促進社會公平和正義

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促進社會公平和正義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要基礎(chǔ)。社會公平和正義，精義就在于給每個人以所應(yīng)得。

從具體內(nèi)容和規(guī)則上看，現(xiàn)代意義上的公正主要表現(xiàn)在四個方面：第一，保證的規(guī)則，即切實保證社會成員的基本權(quán)利；第二，機會平等的規(guī)則，即從總體上保證每個社會成員享有大致相同的基本發(fā)展機會；第三，按貢獻進行分配的規(guī)則，即根據(jù)每個社會成員的具體貢獻進行有差別的分配；第四，社會調(diào)劑的規(guī)則，即立足于社會的整體利益，對一次分配后的利益格局進行必要的調(diào)整，使社會成員不斷得到由發(fā)展所帶來的利益，進而使社會生活的質(zhì)量不斷有所提高。從社會分層的角度說，公正的規(guī)則包括社會階層之間的相互開放和平等進入；各階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e且恰如其分的回報；各階層之間應(yīng)當(dāng)保持一種互惠互利關(guān)系等。

確立保證的規(guī)則，有利于促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。經(jīng)濟社會的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是堅持以人為本的發(fā)展，應(yīng)建立在社會成員的基本權(quán)利得到保證的基礎(chǔ)之上；同時，應(yīng)能保證絕大多數(shù)社會成員受益，從而實現(xiàn)真正意義上的發(fā)展，避免只有少數(shù)人受益的“有增長無發(fā)展”的情形。只有切實保證社會成員的基本權(quán)利，堅持使發(fā)展的成果惠及絕大多數(shù)的社會成員，才能真正提升社會發(fā)展的質(zhì)量，保持經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；才能有效地擴大內(nèi)需，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的推動力；才能使人民群眾積極地認同改革、認同發(fā)展，使經(jīng)濟社會的發(fā)展真正成為全體人民的共同事業(yè)。

確立機會平等和按照貢獻進行分配的規(guī)則，有利于真正、充分、持續(xù)地激發(fā)社會活力。一方面，在參與財富等社會資源分配之前，機會平等的規(guī)則要求摒棄先賦性的因素（如特權(quán)、身份等級）等不公正因素的影響，保證每一位社會成員能夠有一個平等競爭的條件，能夠得到公正的對待，從而拓展自由創(chuàng)造的空間，最大限度地發(fā)揮自己的能力；另一方面，在參與財富等社會資源分配時，遵循按照貢獻進行分配的原則，可以消除平均主義的影響，使社會成員得到自己所應(yīng)得到的那一份。

確立社會調(diào)劑的規(guī)則，有利于實現(xiàn)社會的安全運行。我國正處在一個機遇與風(fēng)險并存的關(guān)鍵時期。為了避免社會風(fēng)險，有效地應(yīng)對社會問題，實現(xiàn)社會的安全運行，就必須做好兩個方面的事情。其一，從相對宏觀的方面來看，必須建立一個合理、公正的社會分配結(jié)構(gòu)，亦即以中等收入人群為主的兩頭小、中間大的橄欖型社會分配結(jié)構(gòu)。因為中等收入人群的成員比較重視現(xiàn)有穩(wěn)定的生活，而且其行為方式比較理性，其心理傾向相對來說也比較穩(wěn)定；再者，中等收入人群是介于富裕群體和貧困群體之間的一種十分有效的緩沖力量，它有助于緩解種種可能出現(xiàn)的社會緊張和沖突。其二，從相對微觀的角度來看，為了實現(xiàn)一種井然有序的社會狀態(tài)，有必要建立健全社會利益的協(xié)調(diào)機制、各種暢通的民意表達機制并使之制度化、經(jīng)常化，及時地實現(xiàn)政府職能的定位由經(jīng)濟型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)換等。

確立互惠互利的規(guī)則，有利于實現(xiàn)社會各個階層、各個群體之間的良性互動。社會各個階層、各個群體之間的互惠互利表現(xiàn)為：一個階層和群體的利益增進不能以損害另一個階層和群體的利益為前提條件；換言之，富裕群體的發(fā)展和困難群體的生活改善應(yīng)當(dāng)同步。為了做到這一點，就需要進行必要的社會調(diào)劑，建立起完整、有效的以稅收和社會保障制度為主的社會轉(zhuǎn)移支付體系，以消除或緩解社會各個階層、各個群體之間的不滿和抵觸，避免相互之間的惡性互動。