做好進區入會工作通知

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為鞏固和發展黨組織“進區入會”工作成果，不斷擴大基層黨組織覆蓋面，夯實農村黨建工作基礎，充分發揮黨組織在新農村建設和農村產業發展等方面的領導核心作用，現將進一步做好黨組織“進區入會”工作有關事項通知如下：

一、目標任務

全面實施黨組織“進區入會”工作。黨組織“進區”，即按照地域相近、產業相同、資源共享、規模適度、便于管理、便于服務、群眾自愿的原則，打破原有村小組設置，將若干個村小組整合組建為農村社區，成立社區黨組織；黨組織“入會”，即根據農村產業發展、黨員特點和分布情況等，改變原有的黨組織地域設置模式，科學設置一批產業型、功能型、服務型等特色黨組織。2010年要在全縣所有農村社區、理事會、老年協會、產業協會、生產合作社中成立黨組織，實現黨組織在農村社區與“兩新”組織中全覆蓋，實現加強農村組織建設的同時加強對農村黨員的有效管理，充分發揮黨組織領導核心作用與黨員先鋒模范作用，積極促進新農村建設與農村產業發展。

二、具體要求

1、加強組織領導。各鄉鎮黨委要成立以鄉鎮黨委書記為組長的黨組織“進區入會”工作領導小組，在具備條件的農村社區、產業協會等全面組建黨組織。圩鎮、村部所在地等人口相對集中的傳統自然村落要率先全部改造成新型村落社區，確保規模以上農村社區、村落屋場全部建立黨組織。縣委組織部將定期對各鄉鎮工作開展情況進行督查指導。

2、建立工作臺帳。各鄉鎮要重新開展調查摸底工作，認真填寫好《鄉（鎮）黨組織“進區入會”工作臺帳》（附表），并于6月30日前以電子郵件形式報縣委組織部農村科。對尚未建立黨組織的農村社區、理事會、產業協會、生產合作社，要建立相應檔案信息庫，一并上報。

3、科學設置黨組織。要在調查摸底的基礎上，對尚未建立黨組織的農村社區、產業協會、生產合作社及在外流動黨員集中地的商會、同鄉會等要及時做好黨小組或黨支部的組建工作，科學設置一批產業型、功能型、服務型等特色黨組織。有3名以上黨員的都要設立黨小組或黨支部，不足3名黨員的要按照行業相同、地域相鄰的原則成立聯合黨小組。沒有黨員的要通過鄉（鎮）村黨組織派駐黨建工作指導員，逐步做好發展黨員工作，創造條件建立黨小組。要堅持屬地管理和行業管理相結合的原則，理順“進區入會”黨組織隸屬關系，并在黨組織“進區入會”工作臺帳中加以注明。

4、建設高素質隊伍。堅持優選與嚴管相結合，著力建立一支素質高、能力強、威望高、作風正、熱心社會公益事業的黨小組長或黨支部書記隊伍，并建立檔案。要加強對“進區入會”工作的業務培訓，不斷增強其運用黨務工作手段解決具體實際問題的能力。要嚴格考核黨小組長或黨支部書記組織活動、發展黨員、聯系和服務群眾等工作開展情況。

5、抓好組織活動。對“進區入會”黨組織要重點完善以“”為主要內容、以“兩冊一線”為載體的各項組織活動制度，扎實開展好黨員定區聯戶、服務承諾、設崗定責、結對幫扶、“三培兩帶”和“三崗同心創和諧”等活動，把黨員培養成為社區建設和農業產業發展的帶頭人，充分發揮黨組織的領導核心作用。

6、健全運行和保障機制。建立健全以黨組織為領導核心的村級民主管理體制，全面推行“四議兩公開”和“三上三下”工作法，堅持和完善村務、黨務公開制度。積極完善村級民主自治體制，充分發揮產業協會和社區理事會、議事會、監事會等村民自治組織的作用，進一步落實好農民在新農村建設中的主體地位。構建“鄉鎮黨委--村、協會黨支部--社區、協會黨小組--黨員”的農村黨建管理體系和“鄉鎮政府--村委會、協會--社區理事會、產業小組--村民、會員”的自治體系，對上述的“兩個體系”的網絡圖要掛牌上墻。

7、加強陣地建設。積極推進“進區入會”黨組織活動場所規范化建設，達到“六有”標準。即有固定的辦公場所、有活動經費、有規章制度、有電教設備、有學習資料、有活動記錄。