農(nóng)田水利基本建設(shè)項目辦法

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為切實加強我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)項目的管理，確保工程質(zhì)量和資金使用效益，根據(jù)《江西省病險水庫除險加固工程項目建設(shè)管理意見》、《江西省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法》及有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

一、項目管理

1．建設(shè)管理

在工程建設(shè)過程中，要實行“四項制度”管理，即項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。凡項目資金在5萬（含5萬）元以上的工程，由項目單位負責(zé)在縣以上公共資源交易中心實行公開招投標，招投標必須按照“公開、公平、公正”的原則進行。

2．質(zhì)量管理

工程施工質(zhì)量嚴格按照水利水電工程有關(guān)規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行，滿足設(shè)計和規(guī)范要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要嚴把質(zhì)量關(guān)。

3．監(jiān)督管理

嚴格建設(shè)工程項目設(shè)計審批、施工圖審查與開工審批程序。嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。項目建設(shè)單位對工程建設(shè)負總責(zé)，嚴格按照建設(shè)工程項目基本建設(shè)程序，做好項目開工前各項準備工作。

4．工程驗收

項目完工后，2萬（含2萬）元以下的工程由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)驗收；2萬元以上的工程，由水利局會同相關(guān)部門組織驗收。

5．運行管理

項目竣工驗收后，項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工程管護主體，及時辦理移交手續(xù)。管護主體應(yīng)建立健全各項運行管護制度，明確職責(zé)，保證項目正常安全運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

6．凡項目工程涉及征田、征地、征山的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負擔并做好相關(guān)工作。

二、資金管理

1．資金籌集

（1）根據(jù)《財政部關(guān)于進一步推進支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)[2006]36號）要求，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、土地整治項目資金、扶貧及移民后續(xù)發(fā)展資金、以工代振資金、防洪保安資金等，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各項涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進一步拓寬農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道。

（2）縣、鄉(xiāng)兩級配套資金的籌集

按照財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則，凡是列入縣以上水利建設(shè)計劃的項目投入需縣、鄉(xiāng)兩級配套的，按照以下比例實行配套出資：

①縣鄉(xiāng)項目配套資金總額2萬（不含2萬）—50萬（含50萬）元的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套30%;

②縣鄉(xiāng)項目配套資金總額50萬-500萬元的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套25%。

③縣鄉(xiāng)項目配套資金總額500萬（含500萬）元以上的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套15%。

鄉(xiāng)級配套資金在項目實施前，必須先將配套資金總額繳入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所涉農(nóng)資金專戶，由縣財政局負責(zé)監(jiān)督配套資金的到位情況，鄉(xiāng)級配套資金視同項目資金管理，不得空配、假配、挪用、截留。

2．資金使用管理

為切實規(guī)范農(nóng)田水利基本建設(shè)資金管理，保障資金安全、高效運行，確保“專款專用”。

（1）項目資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。

（2）項目資金實行財政報賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付。

（3）資金的撥付本著“專款專用”的原則，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容及按項目的實施進度撥付資金，不準擅自調(diào)項、擴項、縮項、更不準拆借、挪用、擠占。

（4）項目資金的報賬程序

根據(jù)縣水利局提出項目資金撥付計劃，縣財政局將項目資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所涉農(nóng)資金專戶，施工單位憑真實、有效、合法的憑證向財政所提出報賬申請，報賬時需提供項目負責(zé)人、監(jiān)理人員、水利部門技術(shù)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)人簽署的項目實施進度報賬單，項目招投標資料、協(xié)議、工程預(yù)決算資料、驗收合格資料等向財政所申請報賬，財政所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站進行初審，然后報縣財政局、縣水利局審核同意后報賬。

（5）大宗物資及設(shè)備的采購，按政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（6）中型以上規(guī)模（500萬元）項目工程生產(chǎn)的稅收收入，縣、鄉(xiāng)兩級各得50%。

3．資金監(jiān)督檢查

（1）建立健全監(jiān)督檢查機制，縣財政、紀檢、監(jiān)察、審計、水利部門應(yīng)加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)專項資金的使用和管理，進行監(jiān)督檢查，全程參與項目建設(shè)，確保項目資金的“專款專用”。

（2）農(nóng)田水利基本建設(shè)專項資金使用管理應(yīng)公開透明、實行公示制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)采取適當?shù)男问剑瑢㈨椖拷ㄔO(shè)、資金使用情況在當?shù)貜埌窆迹邮苋罕姳O(jiān)督。

（3）縣財政局、水利局應(yīng)加強項目日常監(jiān)督，采取定期、不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（4）對農(nóng)田水利基本建設(shè)資金使用中違反相關(guān)規(guī)定，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及相關(guān)法律、法規(guī)給予處理，構(gòu)成嚴重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。