統(tǒng)一目標(biāo)保證全年指標(biāo)完成

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同志們

統(tǒng)一思想，這次會議的主題就是圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會議和“兩會”確定的目標(biāo)任務(wù)。分解任務(wù)，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作落實(shí)到位。下面我先講四點(diǎn)意見：

一、增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。

迎接市30周年市慶的沖刺之年，今年是十二五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年。也是建黨90周年。做好今年的工作，意義十分重大。一要清醒地認(rèn)識到狠抓落實(shí)是發(fā)展的迫切要求。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，要科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定的情況下，狠抓落實(shí)，已成為我工作的關(guān)鍵。只有狠抓落實(shí)才會出生產(chǎn)力、才會出競爭力、才會出創(chuàng)造力；工作不落實(shí)，再好的想法、再好的藍(lán)圖，都是一紙空文。二要清醒地認(rèn)識到狠抓落實(shí)是基層群眾的殷切期盼。提出的目標(biāo)工作任務(wù)，事關(guān)久遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)百姓切身利益。社會各界和群眾關(guān)注度高，期望值高，為此，要抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成，使基層盡快得實(shí)惠、群眾盡早受益，讓人民滿意。三要清醒地認(rèn)識到狠抓落實(shí)是市委、市政府兌現(xiàn)許諾的有效途徑。會上提出的目標(biāo)，既是工作任務(wù)，也是給群眾作出的莊嚴(yán)許諾。作為責(zé)任政府，就要兌現(xiàn)許諾，狠抓工作落實(shí)。這不僅是應(yīng)盡的職責(zé)，也是做好新形勢下群眾工作的重要舉措。四要清醒地認(rèn)識到狠抓落實(shí)事關(guān)黨委、政府的執(zhí)行力、公信力。黨委、政府工作執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，很重要的一點(diǎn)就是看我確定的目標(biāo)任務(wù)能不能實(shí)現(xiàn)；黨委、政府公信力強(qiáng)不強(qiáng)，就看會上提出的重點(diǎn)工作落實(shí)得好不好。因此，要通過狠抓落實(shí)來提高黨委、政府的執(zhí)行力、公信力。

二、科學(xué)分解任務(wù)。

市里出臺了落實(shí)年市委、市政府重點(diǎn)工作責(zé)任分解表》以下簡稱《責(zé)任分解表》牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)和單位要對照任務(wù)，為了對會上提出的四個(gè)”中心建設(shè)和“五項(xiàng)”重點(diǎn)工作抓落實(shí)。認(rèn)真研究，進(jìn)一步分解。立足實(shí)際，科學(xué)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓工作落實(shí)才干取得事半功倍的效果，因此大家要堅(jiān)持做到四個(gè)“明確”

（一）任務(wù)分解要明確到項(xiàng)目。不管是四個(gè)”中心建設(shè)還是五項(xiàng)”重點(diǎn)工作。有貫穿整個(gè)“十二五”期間的久遠(yuǎn)項(xiàng)目，又有今年或30周年市慶之前要完成的短期項(xiàng)目；既有州市共建共管的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，又有十大園區(qū)建設(shè)的系列基礎(chǔ)性項(xiàng)目。牽頭單位在任務(wù)分解時(shí)要以項(xiàng)目為抓手，以具體實(shí)事為內(nèi)容。任務(wù)設(shè)定要科學(xué)合理，要做到統(tǒng)籌布置，主次分明，簡明扼要，一目了然，才干達(dá)到協(xié)調(diào)推進(jìn)的效果。

（二）落實(shí)責(zé)任要明確到人。責(zé)任分解表》分解任務(wù)時(shí)只明確牽頭單位和市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)細(xì)化的每項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步明確誰承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、誰承擔(dān)主辦責(zé)任、誰承擔(dān)承辦責(zé)任。同時(shí)還需明確各責(zé)任方的職責(zé)，切實(shí)保證每項(xiàng)工作，每個(gè)階段有人抓、有人管、有人理，真正做到事事有人管，件件有回音”

（三）完成時(shí)限要明確到月。干工作需要講究效率。科學(xué)制定各項(xiàng)工作進(jìn)度表。每項(xiàng)工作任務(wù)都要按月倒排時(shí)間表，明確完成時(shí)限。只有這樣，才干增強(qiáng)我工作的計(jì)劃性和工作的緊迫感，工作才干夠大干快上。

（四）獎(jiǎng)懲考核要明確細(xì)則。首先要堅(jiān)持權(quán)責(zé)利一致原則。樹立正確的工作導(dǎo)向，切實(shí)提高工作積極性。其次要獎(jiǎng)懲分明，各部門各單位要針對各項(xiàng)工作、各個(gè)項(xiàng)目制定具體的工作進(jìn)度獎(jiǎng)懲細(xì)則，使獎(jiǎng)懲方法具有階段性、全局性和可操作性。再次獎(jiǎng)懲考核時(shí)一定要堅(jiān)持公平、公正，不能多干少干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。

三、落實(shí)具體工作。

全面實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，要落實(shí)市委、市政府的決策安排。確保“十二五”精彩開局，就要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，具體落實(shí)過程中牢牢掌握五個(gè)“注重”

(一)注重破解難題。要研究性地開展工作。特別是要在招引世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)上取得突破。鄉(xiāng)村管理方面：要在城區(qū)主干道美化與街面整潔、民居與臨街面改造、交通治堵上取得突破。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面：要在突破融資瓶頸、提高社會治安群眾滿意度測評上取得突破。

（二）注重率先垂范。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用。解決問題。這次責(zé)任分解，四大家主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)帶了頭，每人牽頭抓一個(gè)中心建設(shè)。全體市級領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)行動(dòng)起來，依照《責(zé)任分解表》要求，會后及時(shí)組織牽頭部門、責(zé)任部門制定工作方案，要求3月1日前把方案上報(bào)市委辦、市政府辦、市紀(jì)委、市委組織部及市委督查室、市政府督查室。這里要特別強(qiáng)調(diào)的牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)對所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目負(fù)全責(zé)，要親自過問處置、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)過程中遇到所有問題。各單位主要負(fù)責(zé)人也要切實(shí)擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任，把各自的工作抓實(shí)抓到位。只有“抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓”工作就一定會強(qiáng)力推進(jìn)。

（三）注重厲行節(jié)約。勤儉辦事是一條必需臨時(shí)堅(jiān)持的原則。一要科學(xué)概算。目標(biāo)大、任務(wù)重、項(xiàng)目多。凡事預(yù)則立。要科學(xué)概算，配置財(cái)力上，始終堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則，要學(xué)會控制本錢，想方設(shè)法降低本錢。二要向上爭取。客觀地講，市財(cái)政只是吃飯財(cái)政，如果沒有上級的支持，僅靠自身的力量，市保運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難，這就要求我要開動(dòng)腦筋，要研究國家產(chǎn)業(yè)政策，投資重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目的包裝和儲備，積極向上爭取。要善于整合資金，提高資金使用綜合效益，集中力量辦大事。三要嚴(yán)格管理。對要實(shí)施的項(xiàng)目，一定要科學(xué)論證、科學(xué)決策，堅(jiān)決不上不成熟、風(fēng)險(xiǎn)大和群眾不贊成的項(xiàng)目，堅(jiān)決防止盲目無效投資。項(xiàng)目實(shí)施過程中，也要嚴(yán)格管理，堅(jiān)決杜絕腐敗工程、豆腐渣工程。

（四）注重制度創(chuàng)新。新形勢下。實(shí)踐證明，用老思路、老辦法、老手段，無濟(jì)于事的因此，要善于借鑒和學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和辦法，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)工作。今年重點(diǎn)要圍繞搭建融資新平臺、構(gòu)建土地貯藏新模式、摸索實(shí)現(xiàn)德夯景區(qū)國家--公司--村民利益互贏新辦法、創(chuàng)立“四型一制”約束型、服務(wù)型、承包型、購買型管理，強(qiáng)化懲罰機(jī)制）鄉(xiāng)村管理新方式、駐點(diǎn)招商與領(lǐng)導(dǎo)、專題、上門招商相結(jié)合的招商新載體、完善“一三五七九”綜合治理工作新體系、從決策、管理、運(yùn)行三個(gè)層面，圍繞建立創(chuàng)新、決策、實(shí)施、監(jiān)督、執(zhí)行、反饋六個(gè)機(jī)制等方面，發(fā)明性地開展工作，逐步形成一整套有特點(diǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作新機(jī)制。

（五）注重基層作用。所有工作的落腳點(diǎn)都在基層。抓工作落實(shí)要特別注重發(fā)揮基層作用。把能下放的財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)堅(jiān)決下放下去，真正確保基層有錢有權(quán)干事。要大力宣傳基層干部中的先進(jìn)典型，努力營造爭上游、爭先進(jìn)的良好工作氛圍。嚴(yán)厲打擊侵害基層干部的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)他合法權(quán)益。二要維護(hù)基層干部。基層干部干事不容易，各級領(lǐng)導(dǎo)要理解基層、支持基層，從政治上、學(xué)習(xí)上、生活上及工作上關(guān)心基層干部，努力提高他政治和經(jīng)濟(jì)待遇，解決他后顧之憂，讓一線基層干部真正感到黨委、政府的關(guān)懷。三要切實(shí)協(xié)助基層干部解決問題。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要特別重視基層一線干部反映的問題和困難，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢，想方設(shè)法為基層解決實(shí)際問題。

四、督促落實(shí)。

切實(shí)做到四個(gè)“及時(shí)”督促落實(shí)是促進(jìn)工作推進(jìn)的重要手段。堅(jiān)持把督促檢查貫穿工作落實(shí)的始終。

（一）領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度要及時(shí)。市級領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“半月一梳理、一月一調(diào)度”每個(gè)月都要對負(fù)責(zé)的項(xiàng)目和工作進(jìn)行調(diào)度。嚴(yán)格依照《責(zé)任分解表》時(shí)限和任務(wù)要求。及時(shí)解決工作中遇到問題，第一時(shí)間處置工作中的突發(fā)情況。各責(zé)任單位要主動(dòng)及時(shí)將工作中存在問題，向牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握和處理。

（二）督查督辦要及時(shí)。要迅速抽調(diào)精干人員。盡快發(fā)揮“五查一體”監(jiān)督平臺作用。市委督查室、市政府督查室要把“四個(gè)”中心建設(shè)和“五項(xiàng)”重點(diǎn)工作，作為今年督查工作的首要工作來抓，要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)督查工作的意見》結(jié)合《責(zé)任分解表》對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，制定具體的督查督辦方案和時(shí)間表，有計(jì)劃地及時(shí)督查到位。同時(shí)，根據(jù)工作需要，對工作滯后、工作不力、出現(xiàn)問題的單位，要適時(shí)開展督查，及時(shí)督促相關(guān)單位整改到位。

（三）責(zé)任追究要及時(shí)。市委督查室、市政府督查室要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)督查工作的意見》中。形成督查工作記錄。每次督查情況，及時(shí)上報(bào)市委、市政府，啟動(dòng)相應(yīng)的責(zé)任追究和激勵(lì)機(jī)制。對工作不抓落實(shí)、不作為，甚至失職瀆職，造成工作損失和不良影響的要不留情面，要根據(jù)責(zé)任輕重，分別采取通報(bào)批評、限期整改、誡勉談話、引咎辭職以及組織紀(jì)律獎(jiǎng)勵(lì)等方式，及時(shí)問責(zé)、及時(shí)通報(bào)。

（四）工作總結(jié)要及時(shí)。對落實(shí)過程中。各牽頭單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)，用好的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下一階段工作。對于工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，提出有效解決方法，及時(shí)整改到位。兩辦要會同宣傳部門，深入一線及時(shí)掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳和推介力度，促進(jìn)工作交流，逐步形成全市上下努力工作的良好氛圍。

要緊緊抓住州市共建共管這一有利時(shí)機(jī)，明年是市建市30周年市慶。以感恩的心、以主人翁的姿態(tài)、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，認(rèn)真抓好市慶前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市委、市政府為搞好30周年市慶，已成立活動(dòng)準(zhǔn)備委員會，大家要進(jìn)一步明確責(zé)任，迅速啟動(dòng)工作，確保明年市慶活動(dòng)隆重而節(jié)儉、熱烈而有序。

責(zé)任重大，同志們建設(shè)州府。使命光榮，讓我以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅(jiān)定的信心、更加高昂的斗志、更加頑強(qiáng)的精神、更加豐滿的熱情和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展而努力奮斗！