市政府有關(guān)加強(qiáng)測(cè)繪的通告

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街道辦事處，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府。市政府各局、各直屬機(jī)構(gòu)：

提供測(cè)繪公共服務(wù)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。為進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作，測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保證服務(wù)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[2007]30號(hào)）省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的通知》政發(fā)[2008]10號(hào)）結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善體制機(jī)制

1加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一管理。建立由國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一管理的測(cè)繪行政管理體制。國(guó)土資源部門(mén)要切實(shí)履行基礎(chǔ)測(cè)繪、測(cè)繪資質(zhì)管理、測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)審批和測(cè)繪任務(wù)登記、測(cè)繪效果副本和目錄匯交、測(cè)繪質(zhì)量管理、地圖管理、測(cè)繪標(biāo)志點(diǎn)保護(hù)、測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管以及測(cè)繪行政執(zhí)法等職責(zé)。

2統(tǒng)一編制實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃。依照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。結(jié)合外地實(shí)際，編制外地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

3完善基礎(chǔ)測(cè)繪投入機(jī)制。將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入市財(cái)政預(yù)算。可從國(guó)土資源收益中安排一定比例資金，專(zhuān)項(xiàng)用于基礎(chǔ)測(cè)繪。市財(cái)政部門(mén)要會(huì)同市國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效率，同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。發(fā)展改革等部門(mén)對(duì)于使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)依法征求國(guó)土資源部門(mén)的意見(jiàn)，有適宜測(cè)繪效果的應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪效果，防止重復(fù)測(cè)繪。

二加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪

4建立高精度的測(cè)繪基準(zhǔn)體系。利用省大地水準(zhǔn)面精細(xì)化工程的GPS控制丈量效果和精密水準(zhǔn)丈量效果。完善市域內(nèi)一般建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平面控制和高程控制網(wǎng)點(diǎn)實(shí)測(cè)，并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)地形圖測(cè)繪奠定準(zhǔn)確、及時(shí)的控制基礎(chǔ)。

5加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新。為滿(mǎn)足城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和構(gòu)建全市多尺度數(shù)字影像數(shù)據(jù)庫(kù)的需要。購(gòu)買(mǎi)規(guī)劃區(qū)周邊12000遙感或航測(cè)資料100KM2建立多尺度地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)。完成基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)工作，建立具有貯存、管理、維護(hù)、分發(fā)和應(yīng)用功能的多尺度、多分辨率、多數(shù)據(jù)源、多時(shí)態(tài)、多類(lèi)型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

6加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。加快我市城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)更新及第二次土地詳查工作的進(jìn)度。已有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資源整合和數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，為自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

7構(gòu)建地理信息平臺(tái)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)土資源部門(mén)匯交測(cè)繪效果目錄或副本。各部門(mén)應(yīng)及時(shí)向國(guó)土資源部門(mén)提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水利、電力、土地覆蓋等信息。通過(guò)信息資源整合、開(kāi)發(fā)和利用，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。測(cè)繪部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向各級(jí)政府和社會(huì)提供基礎(chǔ)地理信息保證服務(wù)。

三、強(qiáng)化測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管

8加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。嚴(yán)格我市的測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)單位實(shí)行違法違規(guī)扣分制度，且記錄在案，作為測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)年檢及測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入的參考依據(jù)。建立健全測(cè)繪質(zhì)量管理制度，擴(kuò)大測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)面，加大對(duì)地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、重大測(cè)繪項(xiàng)目等的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督。

9加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目和效果監(jiān)督管理。測(cè)繪單位承當(dāng)我市范圍內(nèi)的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定向項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行登記。測(cè)繪單位要按規(guī)定向項(xiàng)目地國(guó)土資源管理部門(mén)匯交承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的效果目錄，政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪效果還要依法向國(guó)土資源管理部門(mén)無(wú)償匯交副本，由國(guó)土資源管理部門(mén)及時(shí)向社會(huì)測(cè)繪效果信息，提供測(cè)繪效果信息服務(wù)。建立財(cái)政資金測(cè)繪項(xiàng)目審查制度，使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目（包括基礎(chǔ)航空攝影和用于測(cè)繪衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)獲取）批準(zhǔn)立項(xiàng)前須報(bào)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審核，已有適宜測(cè)繪效果的應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪效果，防止重復(fù)投資、重復(fù)測(cè)繪。提高測(cè)繪效果平安的防范能力，嚴(yán)防涉密測(cè)繪效果泄密，確保涉密測(cè)繪效果平安。

10加強(qiáng)國(guó)家幅員意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管。充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)國(guó)家幅員意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管的作用。國(guó)土資源、新聞出版、工商、教育、民政、旅游、商務(wù)、外事等部門(mén)要密切協(xié)作配合。

11查處測(cè)繪違法行為。建立測(cè)繪違法案件督察制度。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

12切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把測(cè)繪工作擺上重要議事日程。把測(cè)繪作為外地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要工作加以推進(jìn)，聽(tīng)取測(cè)繪工作匯報(bào)，研究外地區(qū)測(cè)繪工作的重大問(wèn)題，協(xié)助解決存在困難。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與國(guó)土資源部門(mén)的協(xié)作配合，共同做好測(cè)繪工作，促進(jìn)我市測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展。

13加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)土資源部門(mén)依法行政、公共服務(wù)和科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加快以測(cè)繪學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人為核心的創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才的培養(yǎng)。完善人才引進(jìn)、選拔、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、貯藏等機(jī)制，全面提升測(cè)繪隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮測(cè)繪有關(guān)社團(tuán)和中介組織的作用。改善野外測(cè)繪工作條件，落實(shí)測(cè)繪人員津貼補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)測(cè)繪職業(yè)資格管理，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度。廣大測(cè)繪工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)弘揚(yáng)“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)事業(yè)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)”測(cè)繪精神，腳踏實(shí)地，開(kāi)拓進(jìn)取，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繼續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。