有關推進民辦教育發展

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縣人民政府各局辦、直屬機構，各鄉鎮人民政府。各垂直管理單位：

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉方法》和《省人民政府關于促進民辦教育發展的決定》政發［］1號）等法律法規政策，為進一步加強民辦教育工作。結合我縣實際，現就促進民辦教育發展作以下決定：

一、民辦教育事業屬于公益性事業。民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。

二、鼓勵多種形式發展民辦教育。縣鄉鎮人民政府和有關部門要將民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃。合理布局。積極鼓勵企事業單位、社會團體、其它社會組織及公民個人利用非財政性資金依法獨資、合資、合作辦學。鼓勵境外教育機構依照有關法律法規參與民辦教育活動或開展合作辦學。

三、引導民辦教育以發展非義務教育為重點。同時在全縣示范性幼兒園、示范性高中、示范性職業學校建設中，重點扶持發展一批民辦學校成為省、市示范性學校（幼兒園）引導形成一批規模適度、質量優良、特色鮮明、社會反響良好的優秀民辦學校（幼兒園）以滿足社會對優質教育資源的多元化需求。

四、民辦學校用地和建設等方面享受公辦學校同等優惠政策。新建、擴建民辦學校應依照公益事業用地的有關規定給予優惠。以民辦學校名義取得的教育用地改作其他用地的土地管理部門有權收回。民辦學校的校舍建設享受同級同類公辦學校的基本建設優惠政策。民辦學校在水、電、氣等供給方面享受同級同類公辦學校同等的政策待遇。

五、設立民辦教育發展專項資金。縣財政在教育事業經費之外，每年安排一定數額的民辦教育發展專項資金，用于扶持民辦學校發展。資金來源由兩部分組成：一是縣財政每年布置30-50萬元；二是統籌管理從公辦學校到民辦學校任教教師的財政性工資。民辦教育發展專項資金隨縣財政收入的增長而逐年增加。鼓勵社會向民辦學校捐資，或者設立專項獎勵與發展資金支持民辦教育的發展。

六、進一步規范民辦學校教師隊伍管理。民辦學校從業的年限計算為連續工齡。民辦學校應當依法保證教職工的工資、福利待遇，并按國家和省市有關政策規定，為教職工繳納社會平安費。民辦學校教師在教師資格認定、業務進修、職稱評定、懲辦獎勵、科研立項、職業技能鑒定等方面，均與公辦學校教師同等對待，統一管理。

七、進一步統籌民辦學校與公辦學校的招生管理。高中教育階段的民辦學校招生列入全縣招生計劃。其招生納入當地劃片招生范圍。非學歷教育的民辦學校在國家教育法律法規及政策允許范圍內自主招生。教育行政部門要積極支持民辦學校的招生工作。

八、民辦學校學生與公辦學校學生依法具有同等的法律地位。民辦學校學生在學籍管理、懲辦獎勵、升學、畢業生就業等方面享有同級同類公辦學校的同等權利。民辦中等職業學校的學生與同類公辦學校學生同等享受國家助學金、獎學金（按相關政策執行）義務教育階段由于公辦學校單位不足。且執行同類公辦學校收費標準的民辦學校，其學生與同類公辦學校學生同等享受有關減免和補助政策，所需經費由縣人民政府按規定納入預算。已經由縣人民政府安排補助資金的項目，民辦學校不得再向學生收取費用。

九、進一步落實民辦學校的法人財富權。民辦學校舉辦者應當及時、足額履行出資義務。由學校向其出具出資憑證。民辦學校其他出資者憑學校出具的出資憑證，依據法律法規和學校章程的規定享受權益、承擔義務。民辦學校對舉辦者、其他出資者投入學校的資產、國有資產、受贈的財富、收取的費用以及辦學積累，應當分別登記建賬，并依法享有法人財富權。民辦學校存續期間，對學校所有資產依法享有占有、使用、收益和處分的權利，任何組織和個人不得侵占和非法干涉。民辦學校應根據國家統一的財務會計制度制定預算管理和財務、財富管理制度，對固定資產的使用、變卦、獎勵和大額資金的用途，應當經過學校決策機構討論決定。民辦學校應當在每個會計年度結束時制作會計報表和財務報告，委托注冊會計師事務所根據縣教育行政主管部門要求進行審計，縣教育行政部門可對審計演講反映的情況進行例行檢查。對民辦學校占有的國有資產以及取得的銀行貸款、財政資金和社會捐贈資金，審計機關要加強審計監督。對公辦學校和其他單位投入民辦學校的國有資產，須經社會中介機構評估，并報國有資產監管部門、財政部門和教育行政主管部門審批，民辦學校要履行對國有資產保值增值的義務。民辦學校財務管理混亂或違規使用辦學資金及發現有重大違法違紀行為的政府有關部門應責成其糾正，情節嚴重者依法追究責任。

十、切實加強民辦教育管理。縣教育行政主管部門要認真履行對民辦學校的管理職責。嚴格把好審批關；要實行民辦學校年度檢查制度，對年度檢查不合格的民辦學校，要限期改正，并限制招生或停止招生，對情節嚴重的吊銷辦學許可證。

十一、進一步規范民辦學校的辦學行為。民辦學校要進一步端正辦學指導思想。全面貫徹國家教育方針，全面推行素質教育，全面提高教育質量和辦學水平。民辦學校都必需依法落實董事會（理事會）領導下的校長負責制，依法落實董事會（理事會）和校長的職權。民辦學校要依照辦學許可證核定的學校名稱、辦學地點、辦學類型、辦學層次組織招生工作，開展教學活動。未經審批部門批準不得變卦。民辦學校不得在辦學許可證核定的辦學地點之外辦學，不得擅自設立分支機構。民辦學校招生簡章或招生信息要載明學校名稱、辦學地點、學校性質、招生類型、學歷層次、收費項目和標準等，必需到教育行政主管部門備案。對各類違規辦學的民辦學校，將依法予以查處。教育督導部門和社會力量辦學管理機構要建立健全對民辦學校的督導制度和等級評估制度。

十二、進一步優化民辦教育辦學環境。各鄉鎮人民政府和職能部門要全力支持民辦教育事業。懲辦和獎勵有突出貢獻的民辦教育先進單位和個人。稅務部門要落實好對民辦學校的各種稅收減免政策。公安、工商、文化和環保部門要加強民辦學校周邊環境的綜合治理，嚴厲打擊干擾和破壞學校教育教學秩序的違法行為，從嚴從快查處涉校案件。國土、規劃、建設部門要優先解決民辦學校建設用地，要將民辦學校建設納入當地城鄉建設規劃。除法律、法規、規章規定以及縣人民政府統一安排的檢查外，任何單位和個人不得進入民辦學校進行檢查。嚴禁向民辦學校亂集資、亂收費、亂攤派、亂罰款。對民辦學校的各種罰款一律上繳財政，并作為民辦教育發展資金。新聞媒體要堅持正確導向，遵守新聞宣傳紀律，加強對民辦教育的正面宣傳，及時推介民辦教育先進典型，努力營造有利于民辦教育發展的輿論環境。各類媒體不得刊發未經教育行政部門備案的民辦學校招生簡章和招生信息。