安監(jiān)局加強燃氣安全管理的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

為進一步加強全市燃氣安全管理工作，消除各類燃氣事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》、《*省燃氣管理條例》和*莊市人民政府辦公室《關(guān)于加強全市燃氣安全管理工作的通知》（*政辦發(fā)[2008]2號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、切實提高對燃氣安全管理工作重要性的認識

城市燃氣行業(yè)屬高危行業(yè)，燃氣安全關(guān)系社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。近年來，我市積極開展燃氣市場治理整頓活動，及時消除了一些隱患，取得了明顯成效。但目前燃氣安全管理工作仍存在一些不容忽視的問題：一些單位和個人對燃氣安全認識不足，擅自設(shè)點、無證經(jīng)營液化石油氣，使用不合格、報廢、超期未檢鋼瓶；燃氣安全設(shè)備不配套，維修養(yǎng)護不及時，燃氣器具未經(jīng)氣源適配性檢測，部分燃氣管網(wǎng)老化等，已成為影響燃氣市場安全運行的重大隱患。各有關(guān)部門要進一步提高對燃氣安全管理工作重要性的認識，增強緊迫感和責(zé)任感，切實加強對燃氣安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真履行各自職責(zé)，采取有力措施，堅決消除事故隱患，杜絕各類燃氣事故的發(fā)生。

二、明確工作目標(biāo)和重點

燃氣安全管理工作目標(biāo)是：通過進一步治理和規(guī)范，使全市燃氣市場審批手續(xù)完備、各類證件齊全；設(shè)計施工規(guī)范、質(zhì)量安全達標(biāo)；管理制度健全、安全責(zé)任到位；安全宣傳到位、服務(wù)規(guī)范優(yōu)良；隱患徹底消除、行業(yè)安全生產(chǎn)。

燃氣安全管理的工作重點是：

（一）規(guī)范管道燃氣市場。一是由市建設(shè)局牽頭，市規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安消防等部門參加，制定全市燃氣發(fā)展專業(yè)規(guī)劃和燃氣應(yīng)急救援預(yù)案，報市政府批準實施。二是全面清理違章占壓燃氣管網(wǎng)設(shè)施現(xiàn)象。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實加強燃氣管網(wǎng)運行的安全監(jiān)控，對全市范圍內(nèi)占壓燃氣設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物，逐項清理統(tǒng)計，匯總后報市建設(shè)局，在市政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門做好“拆違”工作。三是對不規(guī)范的瓶組液化氣站限期進行關(guān)停，在城市燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)停止建設(shè)使用液化氣站組站；已經(jīng)建成的，能并網(wǎng)的要并入城市燃氣管網(wǎng)，不能立即并網(wǎng)的要制定計劃，限期并網(wǎng)，同時要加強監(jiān)控。

（二）規(guī)范燃氣經(jīng)營市場。一是對存在安全隱患的液化氣站，建設(shè)、安監(jiān)、工商、公安消防等有關(guān)部門，組成檢查組，逐站檢查落實隱患整改。二是取締不合格液化氣站，對存在安全生產(chǎn)隱患、不符合經(jīng)營條件的企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶予以取締，經(jīng)取締又擅自經(jīng)營的，要依法強制拆除有關(guān)設(shè)施，并予以處罰。三是嚴禁無行政許可的單位和個人從事液化氣代灌代銷經(jīng)營活動，具備設(shè)立條件的，須取得《燃氣供應(yīng)許可證》、辦理《營業(yè)執(zhí)照》后方可經(jīng)營；液化氣經(jīng)營企業(yè)不得向未取得燃氣供應(yīng)證的企業(yè)和個人提供經(jīng)營性氣源，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。

（三）規(guī)范燃氣工程市場。新建、擴建、改建燃氣工程，必須符合城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃和有關(guān)安全生產(chǎn)要求。一要嚴格按照燃氣工程建設(shè)審查審批程序，由建設(shè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門按照各自職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)；手續(xù)不齊全的，不予發(fā)放施工許可證，建設(shè)單位不得施工。二是在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，不得規(guī)劃建設(shè)新的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施；未經(jīng)燃氣行政主管部門批準，不得進行開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進作業(yè)、動用明火等危害燃氣設(shè)施安全的行為。三要加強燃氣工程建設(shè)監(jiān)理工作，所有燃氣工程都要依法委托具有相應(yīng)燃氣工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。要嚴格工程竣工驗收制度，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程嚴禁投入使用。四要嚴厲查處未經(jīng)審批擅自建設(shè)的燃氣工程，對未經(jīng)審查審批的管道燃氣、液化氣站點等燃氣工程，除按有關(guān)規(guī)定予以處罰外，建設(shè)單位要無條件拆除已安裝的管網(wǎng)，退還向用戶收取的建設(shè)資金，并承擔(dān)工程拆除的全部費用。

（四）規(guī)范燃氣器具市場。按照《*省燃氣器具氣源適配性檢測管理辦法》要求，所有燃氣器具在銷售前，須由相應(yīng)資格的檢測機構(gòu)進行氣源適配性檢測，并取得市燃氣行政主管部門頒發(fā)的準銷證后方可銷售。對銷售不合格燃氣器具的單位和個人，由市建設(shè)局會同市工商、質(zhì)監(jiān)等部門予以查處；要大力推廣和使用戶內(nèi)燃氣泄露自動報警切斷裝置，所有新建安裝管道燃氣的用戶都要安裝戶內(nèi)燃氣泄露自動報警切斷裝置，原有用戶未安裝的要逐步進行改造。

三、進一步明確責(zé)任

（一）市建設(shè)局是燃氣行政主管部門，負責(zé)全市的燃氣管理工作；市燃氣供熱管理辦公室具體負責(zé)燃氣日常管理工作，負責(zé)燃氣安全監(jiān)督、安全宣傳、市場管理、燃氣工程審批驗收備案和燃氣許可的初審工作。市建設(shè)局要與各燃氣企業(yè)簽訂燃氣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。

（二）市安監(jiān)局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)負責(zé)燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營和燃氣設(shè)施安全運行的綜合監(jiān)管工作。

（三）市工商局負責(zé)對全市取得燃氣經(jīng)營許可證、燃氣灶具安裝、維修、銷售資格的企業(yè)和個人核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》及年檢工作。所有燃氣企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照年檢時，須提交由燃氣行政主管部門頒發(fā)的《燃氣經(jīng)營許可證》；沒有取得《燃氣經(jīng)營許可證》的，一律不予辦理年檢手續(xù)；對未取得《營業(yè)執(zhí)照》而擅自經(jīng)營的單位和個人依法進行查處。

（四）市質(zhì)監(jiān)局依據(jù)《國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》的規(guī)定，做好氣瓶和壓力管道的使用安全管理工作；負責(zé)對全市充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、不合格氣瓶以及不按規(guī)定粘貼充裝標(biāo)識和非法轉(zhuǎn)充液化石油氣的行為，依法進行查處。

（五）市交通局要嚴厲整治使用不符合國家、省有關(guān)規(guī)定的專用運輸車輛和無《危險品運輸許可證》的車輛，對違法行為依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)查處。

（六）市公安局負責(zé)做好執(zhí)法保護工作，對拒不接受燃氣執(zhí)法檢查、行政處罰，甚至暴力抗法、危及執(zhí)法人員人身安全的，依法予以制止，情節(jié)嚴重的實行治安拘留。

（七）市消防大隊負責(zé)對燃氣經(jīng)營企業(yè)消防安全的監(jiān)督檢查，對不符合消防安全的燃氣企業(yè)，依法限期停業(yè)整改，情節(jié)嚴重的要予以查封。

（八）市城市管理行政執(zhí)法局要嚴格按照市容管理規(guī)定，對沿街和在市區(qū)內(nèi)叫賣銷售液化石油氣的行為，堅決予以制止，情節(jié)嚴重的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

（九）按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃氣企業(yè)的督查指導(dǎo)，對燃氣企業(yè)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理。

四、健全完善安全檢查制度

按照省和*莊市統(tǒng)一部署，認真組織好每年4、6、9、11月份的燃氣安全檢查。重點加強燃氣輸配管網(wǎng)、用戶燃氣設(shè)施的安全監(jiān)督管理；加強對老舊燃氣管網(wǎng)以及調(diào)壓站、閥門井、引入管等部位的檢查，對使用年限時間長的管道和設(shè)施制訂計劃，進行安全評估。加強對各類建（構(gòu)）筑物、物料堆放占壓燃氣管線地段，各種管溝與燃氣管道交叉、距離較近等地段的排查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要建立臺帳，登記造冊，責(zé)任到人，及時整改處理。建設(shè)、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)職能部門，在每年重大節(jié)假日期間，要建立聯(lián)合安全檢查工作制度。

冬季是燃氣事故多發(fā)季節(jié)，每年冬季要在全市開展一次液化氣市場專項治理活動，建設(shè)、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、城市管理行政執(zhí)法等部門要聯(lián)合行動，重點對液化氣經(jīng)營站點及流動倒氣商販進行規(guī)范治理，對經(jīng)規(guī)范符合條件的液化氣經(jīng)營站點辦理《燃氣供應(yīng)許可證》；對從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格發(fā)放《上崗證》。對無證繼續(xù)經(jīng)營的，按照法定程序給予行政處罰，同時追究液化氣站的責(zé)任。

五、加大對燃氣安全的宣傳力度

要通過報紙、廣播、電視等新聞媒體，以開辟專欄和專題節(jié)目的形式，向企業(yè)經(jīng)營者和廣大用戶宣傳燃氣安全管理法律法規(guī)、安全用氣和燃氣泄漏安全防護、救護等應(yīng)急處理常識，各燃氣經(jīng)營企業(yè)要印發(fā)燃氣安全使用手冊，發(fā)放到每個用戶手中，全面提高群眾的燃氣安全防范意識。