民政局農村敬老院建設以獎代補的通知
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各鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關部門：
為切實做好全市五保供養工作，加快農村敬老院建設步伐，促進社會主義新農村建設，按照國務院《農村五保供養工作條例》（國務院令第456號）和滕州市人民政府《關于進一步加強社會救助體系建設的實施意見》要求，市政府決定對農村敬老院建設實行以獎代補的鼓勵措施。特通知如下：
一、統一思想，充分認識搞好農村敬老院建設的重要意義
搞好農村敬老院建設，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村的重要方面，也是黨和政府的一項德政工程和民心工程。各鎮街要堅持以“三個代表”重要思想為指導，從講政治、保穩定的大局出發，認真落實“以民為本、為民解困”宗旨，從實際出發，按照經濟適用的原則，加快鎮街敬老院建設，切實保障五保對象的合法權益，全面提高我市農村五保供養工作水平，促進社會主義新農村建設。
二、明確任務目標，高標準搞好農村敬老院建設
全市現有五保6741戶、7134人。鎮街敬老院13處，村級敬老院60處，集中供養932人，民政局和各鎮街已分別建立了五保檔案。為進一步做好集中供養工作，要求用二年的時間，將全市鎮街敬老院更新改造一遍，每個鎮街都要建一個高標準的中心敬老院。鼓勵有條件的村居建設符合要求的村級敬老院。力爭在20*年全市五保集中供養率達到70%。
（一）搞好規劃設計。各鎮街敬老院改建、擴建、新建應根據各自的實際情況，按照經濟適用的原則搞好規劃設計、土地征用。整合現有各類資源，可以利用鄉鎮合并后閑置的政府辦公場所及學校、衛生院、破產倒閉企業閑置的房屋，迅速擴大敬老院規模。院民居室要寬敞、明亮、舒適，要健全活動室、醫務室、餐廳等配套設施，搞好綠化和美化。各鎮街敬老院規劃設計方案，要報經市民政局審核確定后組織實施。
（二）確保資金到位。敬老院是集中供養五保對象的社會福利事業單位，以鎮街興辦為主。五保人數較多且有條件的村居也可興辦。鎮街敬老院建設資金主要以鎮街財政資金為主和從社會捐款中籌集。
（三）加快建設速度。各鎮街在敬老院建設時，要組織精干的力量現場組織、指揮，嚴格按照圖紙設計施工，嚴把質量關、資金使用關、時間進度關。市民政、財政、監察、審計等部門要建立聯合監督機制，加強對敬老院建設資金使用情況的監督檢查。組織有關人員，經常深入敬老院建設現場，監督和指導工程建設，處理有關問題。
各鎮街要按照市政府要求，把敬老院建設當做一件重要的政治任務，切實擺上工作的重要議事日程，抓緊抓實，實事辦好。要迅速成立鎮街敬老院建設領導小組，明確專門的工作隊伍，分工負責，抓好落實。要定期進行檢查和考核，確保建設的規模、質量和進度，爭取早日投入使用。對按時完成敬老院建設任務的單位，市政府將予以表彰和獎勵，并作為年度評先樹優的重要依據。已建成的要抓好規范化管理，探索集中供養的長效機制。
四、獎懲辦法
20*年，從市級財政、福彩公益金和慈善總會列出專項資金260萬元，采取以獎代補的形式獎勵敬老院建設先進單位，用以補充鎮街敬老院建設資金。按照《滕州市鎮（街）敬老院建設標準》，凡今年新建、改建、續建的項目，完成建設任務并投入使用的，市慈善總會、市民政局將根據鎮街經濟狀況和敬老院新建、改建規模、投入資金、入住人員比例等情況，分別給予10至30萬元的獎勵；對于新建、改建敬老院工作被動應付、工作不力、達不到要求的，市政府將予以通報批評，限期整改。貪污、挪用、截留、私分農村五保供養款物的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。
