民政局做好農民工返鄉回流有關的通知

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各鄉鎮人民政府，縣府有關部門，有關單位：

今年以來，我縣經濟發展保持較快增長，就業形勢基本穩定。目前，受到國際金融危機的波及，我國沿海部分出口生產企業處于停產、半停產狀態，出現了部分外出務工農民返鄉回流現象，雖然尚未形成大規模，就業的基本面也未發生變化，但各級各部門要重視這種苗頭和趨勢，充分認識到農民工返鄉回流對全縣經濟社會帶來的影響，切實加強正面宣傳，合理引導輿論，大力做好勞務輸出工作，積極支持農民工返鄉創業和就近就地轉移就業，努力促進我縣經濟社會又好又快發展。經縣政府同意，現就切實做好農民工返鄉回流工作的有關事項通知如下：

一、準確掌握農民工回流的動態情況

各鄉鎮和縣府有關部門要安排專人負責農民工返鄉回流情況調查統計工作，加強動態監控和統計分析，科學設立一批農村富余勞動力轉移就業監測點和農民工服務管理監測點，建立農民工返鄉回流基礎臺賬。要充分發揮鄉鎮經濟發展辦和社會保障服務所的作用，及時掌握行政區域內困難企業用工和農民工返鄉回流變化情況。要依托駐外勞務辦事（聯絡）機構，調查掌握在主要勞務輸入地區務工的我縣農民工就業變化情況。交通、航運等部門要深入車站、碼頭開展調查，做好農民工返鄉回流的疏導、監控和分析。

二、合理穩定縣內企業農民工就業崗位

為防止在縣內務工的農民工大規模下崗失業，有關部門要研究制定鼓勵困難企業穩定就業崗位的扶持政策。對受金融危機影響較大、生產經營困難的企業，要認真落實中市有關金融信貸、稅收減免、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼等政策扶持措施，幫助其渡過難關。對生產經營遇到暫時困難的企業，要引導其與農民工積極協商，采取適當縮短工時、組織培訓等措施穩定就業崗位，避免大規模經濟性裁員。

三、切實加強對農民工的信息引導和就業服務

各鄉鎮要加強與勞務輸入地區的聯系和銜接，發揮公共就業服務機構、駐外勞務辦事（聯絡）機構和勞務經紀人的作用，掌握勞務輸入地區的用工數量、行業工種、工資待遇等需求情況。通過信息引導，促進有意愿的農村富余勞動力根據市場需求有序務工就業。同時，根據縣內企業的用工需求，合理引導返鄉農民工就地就近轉移。利用春節前后農民工返鄉回流和外出務工的高峰期，舉辦農民工就業專場招聘會，深入開展送崗位、送觀念、送培訓、送政策等活動，做好農民工就業服務工作。

四、認真開展農民工針對性培訓工作

對留下來就近就地就業和繼續外出務工的，要積極開展農村富余勞動力轉移培訓，提高其就業能力。對有資金、有技術、有創業愿望的，要積極開展SYB創業培訓，提高其創業能力。對愿意在家務農的，要通過開展種植、養殖業實用技術培訓，提高其農業生產技術。要重點圍繞“一圈”區縣工業園區用工需求和人力資源市場需求，開展定單、定向、定點培訓，提高農民工技能水平。

五、積極鼓勵農民工返鄉創業

各鄉鎮和縣府有關部門要認真落實市政府辦公廳《關于引導和鼓勵農民工返鄉創業的意見》（*辦發〔20*〕296號）精神，盡快制訂促進農民工返鄉創業的具體實施辦法，在創業場地、稅收優惠、金融信貸、就業扶持政策、創業服務等方面鼓勵、扶持有創業愿望和創業條件的農民工返鄉創業，發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工企業，建立各類專業合作組織，推動農業產業化、規模化經營，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業。

六、不斷拓展農民工就業渠道

抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度以及地震災區災后重建等機遇，加強區域勞務合作，為農民工外出務工開辟新的渠道。加快全縣新農村建設和小城鎮發展，加大基礎設施建設的投入力度，加快培育發展特色產業，為返鄉回流農民工參與家鄉建設提供條件。

七、切實維護農民工的合法權益

勞動、司法部門要切實加大勞動保障監察執法力度和農民工權益保障力度，加強與勞務輸入地區勞動、司法部門的協調配合，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金，確保不發生用人單位拖欠農民工工資的情況。完善農民工案件快立、快審、快結的辦理機制，及時妥善處理因企業裁員發生的勞務糾紛，切實維護農民工合法權益。