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      民政局加強社區消防通知

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      民政局加強社區消防通知

      各設區市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府有關部門:

      為進一步提高社區居民群眾的消防安全意識,增強社區抗御火災能力,預防火災發生,維護社區安全穩定,現就進一步加強我省社區消防工作通知如下:

      一、指導思想

      以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,堅持“預防為主,防消結合”的消防工作方針和“專門機關與群眾相結合”的工作原則,充分發揮政府、社區居委會、民間組織、企事業單位及居民個人在社區消防工作中的作用,切實提高社區抗御火災的整體能力,最大限度地減少火災事故,堅決遏制重特大火災事故特別是群死群傷火災事故,為我省經濟社會發展和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

      二、總體目標

      各地社區消防工作達標率*年為40%;2009年為70%;2010年為100%,社區消防工作組織落實、經費落實、工作落實,公共消防基礎設施完整好用,消防宣傳教育普及,防火檢查經常有效,居民消防安全素質普遍提高,社區抵御火災的綜合能力明顯增強,形成“政府組織領導、有關部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的社區消防工作新格局。

      三、組織機構

      (一)明確社區消防工作管理職責。街道辦事處、公安派出所、居民住宅區物業管理單位和社區居委會在當地政府統一領導和公安消防機構的指導下,負責社區消防安全工作。社區消防工作實行主要領導負責制。街道辦事處、居民住宅區物業管理單位、社區(居委會)的主要負責同志對管轄范圍內的消防安全工作負總責,并確定專(兼)職人員具體負責社區消防安全工作。

      (二)建立三級社區消防工作網絡。依托各級公安機關、街道辦事處、公安派出所、居民住宅區物業管理單位和社區(居委會)等部門,建立縣(市、區)政府設社區消防大隊、街道辦事處設消防中隊、社區(居委會)設消防工作站的三級社區消防工作網絡。

      縣(市、區)政府設社區消防大隊,大隊長、教導員、副大隊長各一名。大隊長由縣(市、區)公安局副局長兼任,教導員由縣(市、區)綜合治理委員會辦公室副主任兼任,副大隊長由縣(市、區)公安消防大隊大隊長兼任。社區消防大隊負責轄區社區消防工作的組織、指導和協調,社區消防隊員的考核、聘用和管理,督導社區消防中隊和社區消防工作站定期開展社區消防安全檢查和巡查,對社區消防隊員進行消防業務知識培訓和消防技能訓練。

      街道辦事處設社區消防中隊,中隊長、指導員各一名。中隊長由轄區派出所一名副所長兼任,指導員由街道辦事處一名副主任兼任。社區消防中隊主要負責指導社區消防工作站開展社區防火巡查和消防宣傳工作,配合有關部門維護火災現場秩序,受理群眾舉報的火災隱患。

      社區建立消防工作站,居委會主任任站長。負責社區的日常消防安全保衛工作。人口少于5000人的社區設1-2名專(兼)職社區消防員,5000人以上的社區設2-3名專(兼)職消防員。

      社區消防大隊、中隊和消防工作站隊員由各縣(市、區)政府招募,優先考慮社區物業管理人員。無物業管理單位的社區,由居民委員會工作人員、志愿者兼任或向社會招聘。

      (三)落實社區消防安全責任制。層層簽訂消防安全責任書,逐級抓落實,形成以“街道辦事處為主導,以社區居委會為依托,駐區單位和廣大群眾共同參與”的社區消防工作運行機制。

      四、工作內容

      (一)組織健全、制度落實、檔案完整。建立由縣(市、區)、街道、社區構成的三級消防工作網絡以及由市、縣(市、區)兩級公安消防機構和公安派出所形成的三級消防監督網絡,切實擔負起對社區消防工作的組織領導、綜合協調、監督檢查職能。建立社區防火安全委員會、消防工作聯席會議、社區代表議事會等,定期召開消防工作會議,研究社區消防工作。社區消防工作包括消防工作職責、消防工作例會、消防宣傳教育培訓、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公約、火災隱患督促整改、消防器材維護管理、消防工作考評與獎懲等各項制度健全。社區消防工作檔案完整,包括社區基本情況、消防工作組織和社區消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養記錄、火災事故記錄等,內容詳實,保存完好。

      (二)社區公共消防基礎設施建設滿足消防安全需要。城市新建居民住宅和小區由建設單位同步設置社區消防設施,與建筑項目同步驗收。社區建設單位在新建、改建、擴建工程項目時,對新建居民住宅竣工時應為每單元配置滅火器,為每棟樓或每單元設置消防安全提示牌;居民住宅區內設置公共消防宣傳欄、消防公益廣告牌或消防宣傳櫥窗。在公共消防設施附近設置社區公共消防器材箱,內配滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等器材。街道辦事處、社區居委會、社區物業管理單位設有專(兼)用消防工作服務站或消防警務室,設報警電話、專用消防檔案柜、消防器材箱,配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消火栓扳手等消防器材。

      社區消防水源和室外消火栓等消防設施達到規范要求,并設明顯標志,消火栓無埋壓、圈占、損壞,消防車通道保證暢通。消防設施器材管理、維護保養制度健全并落實。

      (三)定期組織宣傳教育培訓,居民群眾熟知消防安全常識。將消防知識教育納入社區學校和幼兒園的教學內容,加強對未成年人和家政服務人員的消防教育和培訓。街道辦事處每季度、居委會每月組織轄區單位和居民群眾參加消防教育培訓。社區顯著位置設置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌、消防畫廊、居民防火公約等。利用廣告、宣傳欄、畫廊、社區網站、文化活動站等,開展經常性的消防安全常識、消防法律法規、家庭防火知識等方面的教育。在“119”消防日開展形式多樣的消防宣傳教育活動。

      街道辦事處每半年、居委會每季度組織居民和駐社區單位進行滅火與逃生演練,適時組織居民參觀當地消防教育館和消防站。社區居民群眾熟知掌握消防“應知應會”:知家庭防火常識會預防、知家庭滅火方法會逃生、知火警電話號碼會報警。

      (四)定期開展防火安全檢查,及時消除火災隱患。社區消防大隊、中隊和消防工作站定期開展社區消防安全檢查,做到檢查情況有記錄,對發現的火災隱患和違反消防法規的行為有糾正措施,并督促落實。對經督促仍不能消除的火災隱患,及時報當地公安派出所或公安消防機構依法查處。

      設區市每年、縣(市、區)每半年、街道辦事處每季度對轄區單位至少進行一次防火安全檢查;居委會、社區物業管理單位對轄區單位的防火安全檢查每月不少于1次,對居民住宅的樓院、通道的防火安全檢查每周不少于1次,對居民家庭隨時提示防火;實行物業管理的住宅小區應建立24小時消防巡邏制度。社區消防工作站負責火災預防和初起火災的撲救。

      (五)做好社區弱勢群體消防安全保障。對社區老、弱、病、殘等弱勢群體建立檔案,定期走訪,設置消防應急呼救器等設施,并指定專人負責。

      五、保障措施

      (一)明確具體分工任務,建立協調共管模式。建設、民政、財政、公安、消防等部門要充分發揮職能作用,加強協調配合,形成推進社區消防工作的合力。社會治安綜合治理部門要把社區消防工作內容納入社會治安綜合治理考核和基層平安社區創建活動的重要內容。民政部門要把社區消防工作納入社區管理和社區綜合服務體系建設。財政、公用事業部門在政策、財力、物力上給予一定的保障。公安機關及消防部門加強對社區消防工作具體指導;公安派出所充分發揮消防監督工作職能,把社區消防工作作為警務區建設的重要內容抓好落實。

      (二)建立健全考評機制,定期督促指導。各級各有關部門要定期督促、指導社區消防工作,建立健全消防工作考評機制和評價標準、部門信息溝通和聯合執法機制。對在社區消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對因社區消防工作落實不到位發生火災事故并造成較嚴重后果的,給予社會治安綜合治理一票否決警示,發生重特大火災事故造成嚴重后果的給予社會治安綜合治理一票否決。

      (三)嚴格責任追究制度,加大責任追究力度。對在社區消防工作中因工作不力、失職、瀆職,導致重特大火災事故的,依法給予直接負責的主管人員和直接責任人員行政處分;構成犯罪的,依法追究法律責任。

      各市、縣(市、區)政府要結合實際制訂貫徹落實的具體措施。省政府有關部門要加強對貫徹執行情況的監督檢查。

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