民政建設工程安監管理通知
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各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會，各有關單位：
*年，我市安排重點建設項目70項（88個單項工程），1-9月份完成投資約66.5億元，約占年度計劃投資的53%，總體情況進展良好，重點建設項目工程建設安全生產工作在各級各部門各單位的積極努力下，取得了顯著成效。為全面貫徹落實盧展工書記重要講話和市委九屆十次會議精神，實施大開發、大建設、大發展戰略，適應我市新一輪的跨越式建設發展的需要，確保重點建設項目工程建設的順利進行，強化重點建設項目工程安全生產監督管理工作，最大限度地遏制和減少質量安全事故的發生，確保工程質量和施工安全。特提出如下要求：
一、加強領導，加深對重點建設項目施工安全監管工作緊迫性的認識。當前，重點建設項目工程建設正處在關鍵時期，重點建設項目工程具有投資大、工期緊、任務重，施工工藝復雜，技術、質量、安全要求高的特點，搞好工程質量和施工安全是工程順利進行的重要保障。但是，一些建設單位存在對質量安全重視不夠，趕進度、輕質量、輕安全的現象，安全投入不足，存在安全隱患。必須引起各級各部門的高度重視，各級各部門要充分認識質量安全是工程建設的出發點和落腳點，堅定不移地貫徹“安全第一、質量第一”的方針，加強領導，落實責任，強化監督管理，確保安全措施落實到位，防止重特大事故的發生，確保重點建設項目工程建設的順利進行。
二、強化各級安全生產責任。建立健全安全生產責任制，落實建設、設計、施工、監理、監督五方的責任。一是業主的項目法人要對項目實施負總責，為施工單位質量和安全工作創造良好的施工條件和外圍環境。二是設計單位不得搞掛靠，不得非法轉包、分包，嚴格按照標準、規范設計。三是施工單位要按照投標時承諾的管理、技術和機械設備組織到場，嚴格執行施工合同，不得非法轉包、分包，確保施工安全質量。四是監理單位必須認真履行合同規定的義務，建立現場管理機構、配齊監理人員，配足監督設備、完善監理工作制度，把好質量安全監理關。五是建設工程質量安全監督管理部門要加大質量和安全施工監督執法力度，落實監管責任制，配足監管力量，健全監管機制，完善監管網絡，切實履行監管責任，把責任機制落實到每個工作崗位、每一個工作環節，把好監督管理關，確保安全。
三、落實施工企業安全生產保障。企業要樹立“百年大計，質量第一”和“以人為本、尊重生命、關愛生命”的意識，按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規的要求，全面落實安全生產的各項保障措施。建立健全企業安全生產責任制、組織制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員，保證安全生產的必要投入，提高安全防范措施水平，加強安全檢查及時消除事故隱患，加強教育培訓，提高企業主要負責人、安全生產管理人員、從業人員的安全意識，依靠科技進步提高企業安全生產管理水平，確保施工現場的安全生產法律、法規和技術標準、規范得到落實，實現安全生產。
四、建立健全生產安全事故應急救援體系。各有關單位要針對重點建設項目工程的特點，研究制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織和隊伍，配備必要救援器材和裝備，開展應急救援演練，確保具備應對突發事件的能力。工程建設主管部門要加強對各工程項目應急援救預案工作的協調指導，做好與地方人民政府應急救援預案的銜接落實工作，提高對重大危險源的管理效率和應變能力，保證對各類重、特大事故實施有效的救援和處置，最大限度地減少國家和人民群眾生命財產的損失。
五、加大安全監督檢查力度。建設與管理、交通等質量安全監督部門要健全監督管理機制、落實人員，健全監管網絡，加大質量和施工安全監督執法力度，依法查處違反工程建設強制性標準的違法行為。建設單位建立安全生產行政許可制度，認真審核各施工單位的安全生產許可證，確保各施工單位的安全生產許可證真實、有效，實行安全生產一票否決制，與市場準入掛鉤。對安全產品、安全設備及設施等實行市場準入制度，對嚴重危及安全的工藝、設備、設施實行強制性淘汰制度。監察、安監部門要會同建設與管理、交通等行政主管部門加強工程項目執法監察，嚴肅查處建設工程違法行為。
六、嚴肅查處生產安全責任事故。對違反有關法律法規、違反操作程序和標準規范，導致質量安全事故發生的單位，紀檢監察、安監、*等部門依照《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院302號令）、《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》（省政府66號令）等有關法律法規，嚴肅查處責任，不僅要追究事故直接責任者的責任，還要追究領導者和管理者的責任，該處分的要處分，該撤職的要撤職，該法辦的要法辦，絕不姑息遷就；同時對有關監督執法部門玩忽職守、失職、瀆職而引發事故的要嚴肅查處，并給予曝光。
