城建管理監察通知

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根據國務院國發(*)2號《關于貫徹實施(中華人民共和國行政訴論法)的通知》精神，為了加強對城建管理監察工作的領導，理順管理體制，明確工作范圍和執法依據，做依法行政，嚴格執法，把城建管理監察工作納入法制的軌道，特通知如下：

一、各級城市建設行政主管部門應加強對城建管理監察工作的領導，理順管理體制，城建管理是城市管理的重要內容，城建管理監察隊伍是對城市的規劃、市政、公用、園林、市容環境衛生等實行管理的行政執法隊伍，應當作為城市建設行政主管部門的組成部分，納入城市建設行政主管部門的行政編制。城建管理監察隊伍由城市的建委或管委、市容委統一歸口管理，設立總隊或大隊。大中城市的規劃、市政、公用、園林、市容環境衛生等專業行政主管部門，可以根據執法工作的需要，設立專業管理監察中隊或分隊，在業務上受總隊或大隊的指導，或實行雙重領導體制。

二、為了保障《中華人民共和國城市規劃法》的貫徹實施，應當切實加強城市規劃管理監察工作。現有城建管理監察隊伍已經承擔了規劃行政執法任務的，要按照本《通知》的精神進一步加強管理，充實力量，提高隊伍的素質，充分發揮其查處違法占地和違法建設活動的作用；尚未建立城市規劃行政執法隊伍的城市，要從各地實際需要出發，盡快建立規劃管理監察中隊或分隊，使規劃管理監察隊伍相對固定和專業化。城市規劃行政主管部門應當加強對它的領導和管理，使城市規劃管理監察工作真正納入法制和科學管理的軌道。

三、城建管理監察隊伍的工作范圍，原則上應當與各地城市人民政府對城市建設行政主管部門及規劃、市政、公用、園林、市容環衛等專業行政主管部門規定的職責范圍相一致，具體工作范圍可由各地城市建設行政主管部門確定后，報經城市人民政府批準執行。城建管理隊伍必須嚴格按照城市人民政府批準的工作范圍行使行政執法權。

四、城建管理監察隊伍必須依法行政，其執法的依據是：國家制定的有關城市建設方面的法律、行政法規、部門規章、地方性法規和地方政府規章。各地城市建設行政主管部門都應對現行的執法依據進行一次全面的清理，對于城建管理監察隊伍不符合法律法規規定或沒有法律依據的具體行政行為，要及時采取措施，予以禁止和糾正。

五、城建管理監察人員要牢固地樹立全心全意為人民服務的思想，依照法律、法規和法定的程序，與*、工商、交通、衛生等行政主管部門的執法人員密切配合，在規定的職權范圍內履行行政執法職責，既要注意具體行政行為的合法性、適當性，又要防止因提擔心當被告而放任對違法行為的處罰。

六、各地城市建設行政主管部門及規劃、市政、公用、園林、市容環衛等專業行政主管部門，都要加強對城建管理監察隊伍的學法、守法、執法的培訓和教育工作。要組織行政執法人員認真學習《中華人民共和國行政訴訟法》，學習國家和地方有關城市規劃、建設和管理的法律、法規和規章，學習城市規劃、建設和管理的專業知識，學習相關的法律法規，使每一個執法人員都能精通法律、熟悉業務，具有較強的行政執法能力。要重視隊伍的政治思想教育和職業道德教育，提高隊伍的政治素質，做到依法管理，文明執法，為搞好城市的規劃、建設和管理做出應有的貢獻。