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      城市規劃管理通知

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      城市規劃管理通知

      各區規劃分局:

      近年來,我市逐步推行了房改政策和土地使用權有償使用制度,取得了良好的社會效益和經濟效益。今年元月一日,《城市房地產管理法》開始施行;元月二十五日,市人大常委會了《*市土地管理規定》,自三月一日起施行。這些法律、法規對建設用地管理提出了新的要求。為了保證城市規劃部門依法行政,保障公民、法人的財產權益,制止非法轉讓《建設用地規劃許可證》的行為,現就有關問題通知如下:

      一、根據《城市規劃法》第三十九條規定:“在城市規劃區內,未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的,批準文件無效,占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。”受理建設工程報建時,應同時審查《建設用地規劃許可證》和建設用地批準書,只有建設用地批準書而沒有《建設用地規劃許可證》的,或者建設用地批準書上用地單位名稱與《建設用地規劃許可證》上名稱不符的(含加名、改名),不予受理建設工程(含構筑物、道路、管線和其他工程設施,以下同)報建。

      二、《建設用地規劃許可證》是市用地審批小組審批后由市規劃局核發的在城市規劃區內申請建設用地的法律憑證。根據《*省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》第二十八條第四款規定:“需要改變建設用地規劃許可證所核定的土地使用性質、位置和界限的,應向城市規劃行政主管部門辦理變更手續”。因此,凡未經市規劃局批準而由其它部門在辦理建設用地手續中變更《建設用地規劃許可證》核定的內容的,城市規劃管理部門不予承認其法律效力,不按原規定內容使用土地的,不予受理建設工程報建申請。

      三、根據《城市房地產管理法》第三十八條和《*市土地管理規定》第二十八條規定,土地使用權轉讓必須具備以下條件:①已簽訂土地使用權出讓合同,支付全部地價款,并取得土地使用證書;②已按出讓合同規定條件和期限投入資金達到投資總額的25%。因此,取得《建設用地規劃許可證》后未按上述規定辦理申請用地和出讓手續而私自轉讓或經有關部門批準轉讓《建設用地規劃許可證》所核定的建設用地(含加名、改名)的,城市規劃部門不予受理建設工程報建。

      四、根據《*市土地管理規定》第十六條規定,征用農村集體土地所留出的土地,“應于批準征地的同時按照城市規劃統籌劃定;供被征地單位發展第二、三產業,安置剩余勞動力,但不得用于建房出售”。農村因征地而留出的土地,只能供被征地的單位使用,未經合法的審批部門批準,其它法人或經濟組織無權使用屬農村集體所有的留用地。其它單位與被征地單位共同使用農村留地而聯名申請報建的,城市規劃部門不予受理建設工程報建。提交市規劃局核發的《建設用地規劃許可證》和區以上土地管理部門核發的建設用地批準書,并應提交公安機關核定的戶口簿。非村民使用農村宅基地建住宅的,規劃部門不予受理建設工程報建申請。

      五、實行股份制改造的企業,以原有土地使用權入股的,發生新建、擴建、改建時,應向規劃部門提交土地使用權已辦理出讓手續、并已為股份公司所有的證明;未提交證明文件的,規劃部門不予批準股份企業使用土地進行建設。其它公司發生名稱變更而不涉及債權債務變更的,進行建設時應提供工商管理部門的核定名稱變更的證明。

      六、在原有建筑物上進行加層建設或連體擴建,必須提交房管部門出具的未出售或未房改的證明文件,規劃部門方可按規定進行審批。如原有建筑物已全部或部分出售、房改的,建設單位應征得全體業權人的書面同意,未征得業權人的同意或部分業權人不同意的,規劃部門不予批準建設工程報建。

      七、私有房屋進行建設的,必須以房屋所有權證登記的產權人名義進行報建。產權人死亡的,必須有公證機關出具的繼承公證書,由全體繼承人聯名申請報建,沒有繼承公證書或部分繼承人不簽名又無委托書的,不予批準建設。但情況緊急進行危房原狀搶修的,不受此限。

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