加強抗災管理通知

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各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

近年，我省自然災害頻繁，各級人民政府和有關部門在抗災救災工作方面做了大量有效的工作，最大限度地減少了災害造成的損失，但在管理上也存在一些問題，如有的地方和部門防災抗災意識薄弱，“等、靠、要”思想較嚴重，上下級政府和部門之間權責不清等，影響了抗災救災工作及時高效有序地進行。為進一步加強抗災救災管理工作，現就有關問題通知如下：

一、堅持防御為主、救助為輔、自力更生、生產自救、重建家園的方針。各級人民政府要增強防災抗災意識的宣傳教育，積極做好自然災害的防御工作。災后不等不靠，動員災區廣大干部、群眾發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，迅速開展生產自救，重建家園。

二、明確抗災救災工作的職責。抗災救災工作實行各級人民政府行政首長負責制，并要求各級人民政府明確承擔抗災救災綜合協調工作的機構，負責做好組織協調、監督檢查和服務工作，加強抗災救災的綜合管理。省政府委托省三防總指揮部負責綜合協調抗災救災工作，并根據災害等級劃分標準(由省三防辦商有關部門另行制定)，負責調查審核災情、判斷災害的等級類別和提出救災工作意見、建議。省直有關部門分工負責各自職責范圍內的抗災救災工作，指導、檢查本系統的抗災救災工作。

特大災害由省組織救災，大災害和中等災害由市為主組織救災，小災害由縣(市、區)組織救災。

三、堅持以地方自救為主、省補助為輔的原則。地方各級人民政府要積極主動做好抗災救災資金、物資的準備工作，根據當地歷年的災害損失情況，在年度計劃和財政預算中安排一定比例的抗災救災資金，并根據本級政府財力增長情況逐年有所增加。

遭受嚴重災害(大災害以上)的地區，可由地級以上市人民政府具文統一向省政府申請補助抗災救災資金和物資。請示內容主要包括：本次(階段)災害發生范圍及損失情況，地方投入抗災救災的資金、物資情況，請求省補助的資金、物資的數量、用途等(請示件要同時抄送省直有關部門)。中、小災害的抗災救災資金、物資，由市、縣自行解決。

地方各級人民政府一般不要派人到省里匯報災情，如遇特大災害，確需派人到省里匯報的，先由。地級以上市人民政府向省政府報告，經批準后，由省政府主管領導或委托省三防辦組織有關部門共同聽取匯報。其他部門原則上不再重復聽取匯報。縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府不要越級到省匯報。

四、省的抗災救災資金和物資分配，由省三防辦負責組織協調，會同省直有關部門統籌安排。特大災害的救災支援事項，由省政府主管領導召集有關部門協調決定。省直有關部門按省三防領導成員單位分工負責各自職責范圍內的抗災救災工作，并落實所承擔的各項抗災救災資金、物資。中央有關部門下撥的抗災救災經費和物資，由對口廳局負責分配和管理。省直有關部門要及時向省三防總指揮部通報抗災救災工作和資金、物資分配使用情況。

五、加強抗災救災資金、物資的管理，要做到專款專用，確保重點，不得挪用、截留。各市在接到省下撥的抗災救災資金、物資后一個月內，要將分配使用情況報省三防總指揮部并抄送省直有關部門。省三防辦定期匯總有關情況并向省政府報告。地方各級人民政府和有關部門要對抗災救災資金、物資的分配使用情況實行監督、審計、檢查。對虛報災情及挪用、截留抗災救災資金、物資的地方和部門，要嚴肅查處并追究主管領導和直接責任人的責任。

六、加強抗災救災信息管理，提高災情預測預報和災情信息處理的能力，規范災情統計工作，建立災情調查審核制度，及時、準確掌握抗災救災工作動態。公開報道災情，要實事求是，有利于社會安定和抗災救災工作，報道內容要按規定經有關主管部門審核。

七、做好年終抗災救災工作總結。省直有關部門和各市人民政府必須按照省三防總指揮部的要求，對全年抗災救災工作進行總結并于次年1月10日前書面報省三防辦，由其匯總報省政府。