行政培訓(xùn)班講話

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值此舉國(guó)上下喜迎黨的“*”召開之際，云南省第八次環(huán)境行政執(zhí)法培訓(xùn)班在我市舉行，這對(duì)我市的環(huán)境保護(hù)工作將起到有力的促進(jìn)作用。在此，我代表玉溪市環(huán)保局，向前來參加培訓(xùn)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁表示熱烈的歡迎！

借今天這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁簡(jiǎn)要介紹一下我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的基本情況。

我市地處滇中腹地，轄八縣一區(qū)，80個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處），26種民族，200余萬人口。素有“聶耳故鄉(xiāng)、云煙之鄉(xiāng)、花燈之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。—*年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6.58億美元，出口商品種類達(dá)19類60種。至*年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)81家，投資總額達(dá)3.21億美元。基礎(chǔ)設(shè)施也得到較大改善，建成了先進(jìn)、方便、快捷的郵電通信網(wǎng)絡(luò)，建成了四通八達(dá)，便捷快速的交通網(wǎng)。在我市境內(nèi)，有著澄江帽天山古生物化石、江川李家山古墓群、元江它克崖畫等歷史文化遺跡。有著連流成片的撫仙、星云、杞麓、陽宗湖泊，有著“秀甲南滇”的通海秀山和峰巒疊嶂的哀牢山等令人嘆為觀止的奇景異觀，依托這些獨(dú)具特色的旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展旅游業(yè)，至*年底，全市已投入接待經(jīng)營(yíng)的旅游景區(qū)達(dá)50余個(gè)，初步顯示出支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雛形。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我市的環(huán)境問題也日趨突出。為此，委市政府倍加重視環(huán)境保護(hù)，加大了環(huán)保投入（“九五”期間政府投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理的資金達(dá)36783.4萬元），實(shí)施多項(xiàng)措施，取得了明顯的成效。一是加強(qiáng)了環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，在市及八縣一區(qū)成立了獨(dú)立建制的環(huán)境保護(hù)局，下設(shè)環(huán)境監(jiān)理所，市及2個(gè)縣（區(qū)）還設(shè)有環(huán)境監(jiān)測(cè)站；二是從治理大氣污染入手，狠抓城市環(huán)境綜合整治。在中心城區(qū)開展了禁止燃煤和禁燒秸稈工作。投資200多萬元，建成了環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)。為了提升城市環(huán)境質(zhì)量，市、區(qū)政府先后頒布實(shí)施禁止燃煤、禁燒秸稈、禁止燃放銷售煙花爆竹、加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、加強(qiáng)城市道路交通管理等5個(gè)“通告”和1個(gè)“辦法”。拓寬、改造了9條城市道路，見縫插綠實(shí)施綠化工程和亮化工程。從而使城市環(huán)境質(zhì)量得到了改善，全省14個(gè)城市環(huán)境綜合整治考評(píng)，*—*年連續(xù)三年名列第一；三是采取工程與非工程相結(jié)合的措施，著力治理保護(hù)撫仙湖、星云湖、杞麓湖3個(gè)高原淡水湖泊，使湖泊水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制；四是撥出專款，編制了一區(qū)八縣環(huán)境規(guī)劃工作，以規(guī)劃來指導(dǎo)污染防治和生態(tài)保護(hù)工作；五是加強(qiáng)監(jiān)督管理和分類指導(dǎo)，連年推進(jìn)工業(yè)企業(yè)限期治理達(dá)標(biāo)排放工作。*—*年，分別對(duì)81家、50家、45家企業(yè)實(shí)施了限期治理達(dá)標(biāo)排放工作；六是從加強(qiáng)監(jiān)督管理，抓好制度落實(shí)等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)防新污染源產(chǎn)生。七是通過各種媒體，采取多種形式，大張旗鼓、廣泛深入地開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，使全民的環(huán)境意識(shí)得到提高，形成了濃烈的環(huán)境保護(hù)氛圍。此外，我市于去年啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的工作，力爭(zhēng)通過十五期間的努力，將我市建成國(guó)家環(huán)保模范城市。

在環(huán)保行政執(zhí)法方面，我市一是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè)，市局和部分縣局專設(shè)了法規(guī)處（科），理順了執(zhí)法主體關(guān)系，充實(shí)了環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍；二是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化管理，做到持證上崗、亮證執(zhí)法、按程序執(zhí)法、實(shí)施處罰的依據(jù)合法；三是制定出臺(tái)了《玉溪市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定》、《污染治理設(shè)施監(jiān)督管理辦法》等一批規(guī)范性文件；四是依法取締、關(guān)停了一批污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)；五是加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)和“三湖一海”等重點(diǎn)區(qū)域（流域）的執(zhí)法工作。僅今年6月初到現(xiàn)在，市環(huán)保局就7次組織執(zhí)法人員409人（次）到中心城區(qū)48個(gè)建筑施工單位和10余家文化娛樂場(chǎng)所，認(rèn)真檢查執(zhí)行“環(huán)評(píng)”制度、揚(yáng)塵污染和噪聲擾民的情況；六是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)過限期治理已達(dá)標(biāo)排放企業(yè)的執(zhí)法檢查。僅*年，全市就出動(dòng)2581人次對(duì)*年限期治理達(dá)標(biāo)排放的81家重點(diǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，使達(dá)標(biāo)排放工作成果得到鞏固。81家重點(diǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)的反彈率僅為2.5%；六是嚴(yán)查環(huán)保違法行為，依法實(shí)施行政處罰。如*年澄江縣陽宗磷化工廠未經(jīng)環(huán)保審批即擅自擴(kuò)建，市環(huán)保局聞?dòng)嵓皶r(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，在弄清違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)其實(shí)施罰款，并責(zé)令補(bǔ)辦“環(huán)評(píng)”。*年至現(xiàn)在，全市共對(duì)230起環(huán)保違法行為實(shí)施了行政處罰，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，我市的環(huán)保工作雖然取得一些成績(jī)，但仍存在不少問題，環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。在我市的執(zhí)法工作中也還存在著一定的問題和困難。為此，懇請(qǐng)省環(huán)保局和各地州市環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)和同仁給予批評(píng)指正，并將你們的寶貴經(jīng)驗(yàn)交流傳送給我們。我相信，通過這次執(zhí)法培訓(xùn)，我市環(huán)保執(zhí)法人員的法律素質(zhì)將會(huì)得到提高，我們將學(xué)到老大哥地州市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而推進(jìn)我市的環(huán)保工作取得新的進(jìn)展。

最后，祝培訓(xùn)班取得圓滿成功，祝各位在玉溪生活愉快。