土地監(jiān)測(cè)通知

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各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕3號(hào)），建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，部統(tǒng)一整合土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)，建立了土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)）。現(xiàn)就部署運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)是構(gòu)建統(tǒng)一的建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)的重要組成部分。部土地利用管理司為土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作的行政主管部門，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。部土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)整理分析與報(bào)告編制，開展實(shí)地核查和政策執(zhí)行情況評(píng)估，負(fù)責(zé)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)的日常管理和維護(hù)。部信息中心主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)軟件開發(fā)及應(yīng)用、數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、管理并提供使用等相關(guān)工作。

省級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。采取有效措施確保監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的全面有效運(yùn)行，并負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況的監(jiān)管、核查和定期評(píng)價(jià)分析。

市、縣國(guó)土資源管理部門是關(guān)鍵，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)相關(guān)信息采集和錄入，對(duì)于土地供后開發(fā)利用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，并實(shí)時(shí)更新監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息，定期對(duì)當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)和開發(fā)利用情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要切實(shí)采取措施，統(tǒng)籌人員和經(jīng)費(fèi)安排，做到“專人、專線、專機(jī)”。進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，建立完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)操作運(yùn)行、數(shù)據(jù)審核、分析報(bào)告評(píng)審、保密安全、人員上崗培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度，以保證監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)高效、安全、規(guī)范運(yùn)行。

二、全面實(shí)施，規(guī)范運(yùn)行

2009年1月1日起，全國(guó)縣級(jí)以上各級(jí)國(guó)上資源管理部門要全面運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。凡已開通國(guó)土資源主干網(wǎng)的市、縣，通過(guò)主干網(wǎng)錄入相關(guān)信息；尚未開通國(guó)土資源主干網(wǎng)的市、縣，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)錄入相關(guān)信息。對(duì)于坐標(biāo)等涉及保密的信息，只可通過(guò)國(guó)土資源主干網(wǎng)進(jìn)行傳輸。在國(guó)土資源主干網(wǎng)全面開通之后，全部轉(zhuǎn)由國(guó)土資源主干網(wǎng)運(yùn)行。不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的數(shù)據(jù)整合處理后相關(guān)指標(biāo)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上公開。原有建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)和土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)同時(shí)廢止。歷史數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)技術(shù)處理直接導(dǎo)入監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)于各地已經(jīng)開發(fā)并運(yùn)行的相關(guān)管理系統(tǒng)，要在保證監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)正常運(yùn)行的前提下做好與數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。

監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的內(nèi)容涵蓋土地供應(yīng)、開發(fā)利用、市場(chǎng)交易、收購(gòu)儲(chǔ)備、集體建設(shè)用地等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)了由土地來(lái)源到土地供應(yīng)、開發(fā)利用和市場(chǎng)交易等過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。各地要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地搜集、整理、錄入、分析和土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管信息，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)安全有效運(yùn)行。

（一）供地計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供地結(jié)果等信息必須按照有關(guān)文件要求及時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)公開；

（二）土地儲(chǔ)備信息應(yīng)在納入土地儲(chǔ)備后7個(gè)工作日內(nèi)錄入；

（三）土地供應(yīng)信息通過(guò)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書后，由系統(tǒng)自動(dòng)提取；

（四）對(duì)交地、開工、竣工、土地閑置認(rèn)定及處置、竣工驗(yàn)收等開發(fā)利用情況的監(jiān)管信息，必須根據(jù)不同階段實(shí)際監(jiān)測(cè)的結(jié)果實(shí)時(shí)錄入；

（五）土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易信息和集體建設(shè)用地信息等應(yīng)在實(shí)際發(fā)生后7個(gè)工作日內(nèi)錄入。

三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分析

各級(jí)國(guó)土資源管理邵門要充分運(yùn)用監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，定期對(duì)供地總量、結(jié)構(gòu)、價(jià)格、變化趨勢(shì)及存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，實(shí)時(shí)跟蹤研究社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，形成對(duì)土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況的分析報(bào)告，提出應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供求變化和促進(jìn)節(jié)約集約用地的政策建議。省級(jí)和84個(gè)重點(diǎn)城市國(guó)土資源管理部門應(yīng)及時(shí)編寫一季度、上半年、前三季度、全年土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，并于次季度10日前報(bào)部。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，確保落實(shí)

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作的重要性，明確職責(zé)，建章立制，周密部署，落實(shí)任務(wù)。要采取有力措施，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正和整改，確保效果。各省要將監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行情況納入國(guó)土資源管理部門主要負(fù)責(zé)人和國(guó)上資源管理工作考核的重要內(nèi)容。部在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站、國(guó)土資源報(bào)和中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上定期對(duì)各地監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行工作情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)信息或發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)的，部將通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；逾期未改正的，部電子政務(wù)系統(tǒng)將暫停受理該省（區(qū)、市）用地預(yù)審和用地申報(bào)。

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