森林防火報告通知

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各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意林業部《關于進一步加強森林防火工作的報告》，現轉發給你們，請結合實際情況，認真貫徹執行。

森林火災突發性強，危害性大。森林防火工作屬于搶險救災性質，直接關系國家和人民生命財產安全，是一項重要的社會性工作，是各級人民政府的重要行政職能。森林防火工作只能加強，不能削弱。國家森林防火總指揮部撤銷后，地方各級人民政府要進一步負起森林防火的責任，林業部要做好對森林防火的檢查、監督和協調，各有關部門要積極支持，共同做好森林防火工作。國務院同意由林業部牽頭，組織有關部門建立部際聯席會議制度，協調解決森林防火工作中的重大問題。原國家森林防火總指揮部的政策性、規范性文件仍然有效，要保持工作的連續性和穩定性。各級人民政府要認真執行《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》，堅持實行各級人民政府行政領導負責制，切實做好森林防火工作。要全面貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，把各項預防和撲救措施落到實處，不斷加強森林防火基礎設施建設，努力提高我國的森林防火現代化、規范化、專業化水平。

【名稱】附件：關于進一步加強森林防火工作的報告

【題注】

報告

國務院：

我國的森林防火工作，以一九八七年大興安嶺特大森林火災為轉機，進入了一個新階段。全國森林防火綜合能力明顯提高，森林火災損失大幅度下降，對保護國家森林資源，促進國民經濟發展，維護生態環境，保障林區安定發揮了重要作用。在新的形勢下，森林防火工作出現了一些新的情況和問題，必須認真加以解決。森林防火任務日益繁重，森林防火工作只能加強，不能削弱。國家森林防火總指揮部撤銷后，地方各級人民政府要進一步負起責任，切實做好森林火災的預防和撲救工作。林業部將做好對各地森林防火的檢查、監督和協調，各有關部門要積極支持，共同做好森林防火工作。現就進一步加強森林防火工作的意見報告如下：

一、進一步認識森林防火工作的重要性、長期性、艱巨性。森林防火是關系林業全局的大事，屬于搶險救災性質，是國家公安消防工作的重要組成部分。搞好森林防火工作，有利于保護森林資源，有利于林區安定，有利于集中精力抓改革開放和經濟建設，有著巨大的經濟效益、生態效益和社會效益。森林火災受社會條件和自然因素的影響，在目前條件下，只要把工作做好，不發生大的森林火災是可以辦到的。但是，思想麻痹，工作放松，遇上惡劣條件，發生森林大火的危險性是隨時存在的。地方各級人民政府，要把森林防火工作作為一項重要任務，常抓不懈，正確處理好經濟建設和森林防火工作的關系，把加強行政領導，進行科學管理，講究經濟效益有機結合起來，不斷提高森林防火工作的現代化、規范化、專業化水平。

二、繼續堅持實行森林防火工作行政領導負責制，強化森林消防監督職能。根據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規定，森林防火是各級人民政府的重要行政職能，森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制，省長、市長、縣長、鄉長，要對本地區的森林防火工作全面負責。實踐證明，這是搞好森林防火工作的關鍵，應認真堅持。地方各級人民政府成立森林防火指揮部，是行之有效的組織形式，在政府換屆或機構改革時，應及時調整充實，落實責任，搞好工作銜接。各級人民政府林業行政主管部門對森林防火工作負有重要責任，要依據《中華人民共和國消防條例》和《森林防火條例》的規定，在同級公安機關的協助下，認真實施森林消防監督。

國家森林防火總指揮部撤銷后，與森林防火工作有關的部門，要繼續做好所承擔的森林防火工作。建議由林業部牽頭，由有關部門參加，建立部際聯席會議制度，協調解決森林防火的重大問題，遇有特別重大森林火災，組織指揮撲救工作。

三、依靠全社會的力量，積極做好森林火災的各項預防工作。預防和撲救森林火災，是每個公民的義務。各地區、各有關部門，要開展廣泛深入的宣傳教育，提高全社會的森林防火意識，增強“森林防火、人人有責”的自覺性。要進一步強化林區的火源管理，嚴格執行有關的規章制度，嚴禁火種入山。要堅持火源管理同可燃物管理并重的原則，有計劃有條件地消除林內可燃物，減少森林火災隱患。要把森林防火責任落實到地塊人頭，經常檢查，兌現獎懲。要認真搞好森林火險區劃，不斷完善森林火險天氣預報工作，針對不同森林火險等級，采取不同的預防、撲救對策和措施。要積極開展爭創無森林火災單位活動。

四、進一步加強森林消防隊伍建設，逐步提高專業化水平。森林火災的撲救工作，要逐步做到“專群結合，以專為主”。要全面加強武裝森林警察部隊的革命化、現代化、正規化建設，理順關系，明確任務，突出重點，努力提高部隊的戰斗力。充分發揮人民解放軍和武警部隊在森林防火滅火中的重要作用。國有林業局和大型國有林場應建立專職森林消防隊。凡有森林防火任務的鄉村，要有計劃有重點地組建以民兵為主體的義務森林消防隊，做到組織、任務、訓練、機具四落實。要進一步加強航空護林工作。要有計劃地搞好森林消防隊伍的培訓工作，克服平時毫無準備，發生森林火災臨時找人撲救的現象。要加強火場的統一指揮調度，努力減少經濟損失和人員傷亡。及時查處森林火災案件。

五、不斷增加投入，切實加強森林防火基礎設施建設。要把森林防火基礎設施建設納入各級人民政府的國民經濟和社會發展計劃。森林防火基礎設施建設要同林業生產經營統籌安排，同步實施。國家和地方人民政府給予森林防火的各項優惠政策和扶持措施，要保持相對穩定。隨著經濟發展，地方各級人民政府要逐步增加森林防火資金投入，抓緊實施各級森林防火基礎設施建設規劃，努力提高森林防火綜合能力。要積極開展森林防火科學研究，推廣和運用先進科學技術，加強國際森林防火技術交流，逐步提高我國森林防火的現代化水平。

六、進一步完善全國森林防火工作體系，做到從上到下有專人管。進一步明確職能，建立崗位規范，健全工作制度。平時開展預防工作，進入防火期要堅持全天二十四小時值班，要有領導帶班，及時處理有關問題。不斷完善森林火災調查統計和報告制度，及時森林火災信息。