木材生產(chǎn)收費(fèi)通知

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各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、計(jì)委、物價(jià)局、林業(yè)廳（局），黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，**建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局：

目前，涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫，木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)過(guò)重，已成為制約木材生產(chǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題。盡管各地采取了一些治理措施，但涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的亂收費(fèi)問(wèn)題仍未得到根本解決。為切實(shí)減輕木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)有關(guān)方面造林育林的積極性，促進(jìn)林業(yè)快速健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整頓?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理整頓的范圍各地區(qū)現(xiàn)行涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)項(xiàng)目，包括林農(nóng)（含集體林承包經(jīng)營(yíng)者）、森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林業(yè)采育場(chǎng)、木材加工企業(yè)（簡(jiǎn)稱“木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”）在造林、育林、采伐、加工、銷售及運(yùn)輸過(guò)程中負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、攤派（簡(jiǎn)稱“收費(fèi)”），均屬于清理整頓的范圍。

二、清理整頓的政策界限

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)。各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，向木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，均屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以取消。符合法律、法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)向木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，屬于重復(fù)設(shè)置或者不合理的，也要進(jìn)行歸并或者取消。清理整頓后，需要保留及合并的涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格、林業(yè)主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局備案。

（二）政府性基金。各地區(qū)向木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者征收政府性基金，必須具有法律、行政法規(guī)以及中共中央、國(guó)務(wù)院文件依據(jù)，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。否則，應(yīng)當(dāng)予以取消。各地區(qū)現(xiàn)行涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的政府性基金項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于公布保留的政府性基金項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜[2002]33號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加政府性基金項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。20**年，財(cái)政部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，盡快重新修訂育林基金管理辦法，將維簡(jiǎn)費(fèi)并入育林基金，降低育林基金征收和提取標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府性集資。各地區(qū)向木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者征收政府性集資，必須符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。否則，均屬于亂集資，應(yīng)一律予以取消。嚴(yán)禁向木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行各種攤派。

三、清理整頓的主要內(nèi)容

（一）取消越權(quán)出臺(tái)的亂收費(fèi)項(xiàng)目。主要是取消省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)政府及有關(guān)部門自行設(shè)立涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，包括木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理費(fèi)、聯(lián)營(yíng)管理費(fèi)、林區(qū)道路養(yǎng)路費(fèi)、預(yù)留造林更新費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。

（二）取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。自本通知之日起，取消財(cái)政部、原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)由各地林業(yè)主管部門收取的林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)。取消省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門出臺(tái)的森林資源補(bǔ)償費(fèi)（金）、自然保護(hù)區(qū)管理費(fèi)、護(hù)林防火費(fèi)、森工企業(yè)管理費(fèi)、林業(yè)系統(tǒng)公司上繳管理費(fèi)、林木種子調(diào)撥管理手續(xù)費(fèi)、珍貴出口木材資源培植費(fèi)、出口木片森林資源補(bǔ)償費(fèi)等項(xiàng)目。

（三）落實(shí)國(guó)家已公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目審核處理意見的通知》（中發(fā)[19**]10號(hào)）的規(guī)定，落實(shí)取消林政管理費(fèi)、林區(qū)管理建設(shè)費(fèi)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于公布取消第二批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜字[1998]112號(hào)）的規(guī)定，落實(shí)取消植物檢疫證費(fèi)、允許進(jìn)出口許可證書費(fèi)。對(duì)取消涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，各地區(qū)不得以任何理由和任何名義推遲執(zhí)行或者拒不執(zhí)行，也不得變相恢復(fù)征收，或者將已公布取消的收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。同時(shí)，價(jià)格主管部門要及時(shí)辦理收費(fèi)許可證注銷手續(xù)，財(cái)政部門要及時(shí)收繳已發(fā)放的票據(jù)。取消林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)以及省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目后，基層林業(yè)部門履行行政管理職能所必需的經(jīng)費(fèi)開支，由同級(jí)財(cái)政部門通過(guò)預(yù)算酌情予以安排。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的財(cái)力困難縣、鄉(xiāng)，由省、市財(cái)政部門通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式予以補(bǔ)助。

四、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局對(duì)全國(guó)清理整頓涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，并加強(qiáng)對(duì)各地的政策指導(dǎo)，監(jiān)督抽查各地清理整頓情況。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格、林業(yè)主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本地區(qū)清理整頓工作進(jìn)行部署安排，并具體組織實(shí)施。

五、清理整頓工作的步驟和要求清理整頓涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目工作分4個(gè)階段進(jìn)行。

（一）全面清理階段，于20**年*月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格、林業(yè)主管部門對(duì)本地區(qū)涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，區(qū)分哪些是合法收費(fèi)，哪些是不合法、不合理收費(fèi)，哪些收費(fèi)屬于重復(fù)設(shè)置需要?dú)w并、調(diào)整。

（二）審核處理階段，于20**年10月底前完成。在全面清理的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格、林業(yè)主管部門按照本通知規(guī)定的政策界限，對(duì)本地區(qū)涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)重新審核，提出取消、保留（包括歸并）收費(fèi)項(xiàng)目的意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局備案。

（三）監(jiān)督檢查階段，于20**年11月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格、林業(yè)主管部門，對(duì)本地區(qū)各市、縣清理整頓涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市清理整頓涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對(duì)不按規(guī)定取消收費(fèi)或變相繼續(xù)收費(fèi)的，各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門要依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。同時(shí)，要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）的規(guī)定，追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段，于20**年12月底完成。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)于20**年12月底前將本地區(qū)清理整頓涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目情況，包括落實(shí)取消涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目情況、減輕木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)狀況等，以書面形式分別報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局一式三份。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格、林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)清理整頓涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真扎實(shí)開展工作，務(wù)求取得明顯成效，以維護(hù)木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

財(cái)政部

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家林業(yè)局

20**年8月4日