火災(zāi)隱患方案通知

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為認(rèn)真吸取烏魯木齊新疆德匯國際廣場“1·02”火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，州人民政府決定在州直范圍內(nèi)開展為期三個月的嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動，具體工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過在州直范圍內(nèi)集中開展嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動，采取扎實有效的工作措施，全力消除嚴(yán)重危及公共安全的火災(zāi)隱患，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保州直火災(zāi)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“春節(jié)”和全國、自治區(qū)“兩會”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）州人民政府成立嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各縣市開展專項行動。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州公安局消防局，具體負(fù)責(zé)州直嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動的信息上傳下達(dá)和匯總上報工作，辦公室主任由州公安局消防局副局長潘伊新?lián)巍?/p>

（二）各縣市要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，宣傳、公安、消防、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、廣電等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，組織并督促所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按計劃、分步驟開展嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動。

（三）州經(jīng)貿(mào)、教育、民政、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、體育、文物、人防、民航、交通、廣電等行業(yè)主管部門應(yīng)成立本行業(yè)、本部門的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、督促所屬單位和下級機(jī)構(gòu)開展嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動。

三、專項行動的范圍、重點和主要內(nèi)容

專項行動的范圍是：商場、集貿(mào)市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所；重點是人員密集、商業(yè)物資集中的高層、地下公共建筑；排查主要內(nèi)容是“六個必查”：一查安全出口、疏散通道是否暢通，應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)識是否符合要求。二查火災(zāi)自動報警、自動滅火、機(jī)械防排煙等自動消防設(shè)施是否完好有效。三查防火間距、防火分區(qū)是否符合規(guī)定，防火門、防火卷簾等防火分隔性能是否完好。四查高層建筑消防登高面是否符合要求，消防車道是否暢通。五查公眾聚集場所是否違章采用可燃、易燃材料裝飾裝修。六查單位內(nèi)部消防安全責(zé)任制是否落實，防火檢查、巡查制度是否落實，消防控制室值班人員是否持證上崗。

四、工作措施

為確保專項行動取得實效，專項行動期間必須嚴(yán)格執(zhí)行“六條鐵規(guī)”：一是凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能及時整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。二是凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能及時整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。三是凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能及時整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。四是凡公眾聚集場所采用可燃、易燃材料裝修不符合消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能及時整改的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并現(xiàn)場予以拆除；人員密集場所，特別是高層建筑外墻嚴(yán)禁采用可燃苯板作為保溫材料，嚴(yán)禁采用鋁塑板等可燃材料進(jìn)行室內(nèi)、室外裝修，已經(jīng)使用的，必須責(zé)令限期拆除。五是凡公眾聚集場所防火間距、防火分區(qū)、消防登高面、消防車道達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能及時整改的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，臨時搭建的違法違章建筑一律予以拆除。六是凡商場、市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所內(nèi)設(shè)置員工宿舍，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能及時整改的，一律強(qiáng)制實施清除。各縣市、各部門要切實采取強(qiáng)硬措施，加大隱患整改和違法處罰力度，做到“關(guān)停一批、整改一批、拘留一批、處罰一批”。

五、工作步驟和職責(zé)

專項行動分查改、整治、督查驗收三個階段實施：

（一）第一階段：查改階段（1月5日至29日）

各縣市要統(tǒng)一組織公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、工商、文化、旅游等有關(guān)職能部門，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊對轄區(qū)所有商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所和高層、地下公共建筑，按照“六個必查”的內(nèi)容全面開展摸底排查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法責(zé)令其立即改正或責(zé)令限期改正，整改期限一律確定在1月29日之前，對違反“六條鐵規(guī)”限期內(nèi)未整改合格的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并逐一填寫《火災(zāi)隱患登記表》登記造冊（附件3）。對于符合公安部《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GA653-2006）的，要嚴(yán)格落實重大火災(zāi)隱患立銷案、掛牌公示、跟蹤督辦等工作程序，加大督促整改力度，提高隱患整改效率。各縣市要根據(jù)第一階段火災(zāi)隱患檢查和摸底情況認(rèn)真填寫《嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動統(tǒng)計表1》和《嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動統(tǒng)計表2》（附件1、2），于2月1日前上報州直嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣市、各部門專項行動方案及貫徹落實電視電話會議精神情況務(wù)必于1月10日前上報州直嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，第一階段檢查情況請于2月1日前上報。

（二）第二階段：整治階段（1月30日至2月27日）

在第一階段隱患查改工作基礎(chǔ)上，各縣市要加強(qiáng)隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施聯(lián)合執(zhí)法，全面運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，堅決徹底的消除嚴(yán)重威脅公共安全的隱患問題。對違反“六條鐵規(guī)”限期內(nèi)未整改合格的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，組織協(xié)調(diào)建設(shè)、工商、文化、旅游等部門，督促火災(zāi)隱患單位及時整改，同時要加強(qiáng)監(jiān)管范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)等場所隱患普查整治工作。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求、防火間距不足的建設(shè)項目，建設(shè)主管部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對未經(jīng)消防驗收的竣工工程不予備案登記交付使用；對檢查發(fā)現(xiàn)占用防火間距、影響消防登高面、堵塞消防通道的臨時建筑或嚴(yán)重危及消防安全的違章建筑，配合公安消防部門予以強(qiáng)制拆除。對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場等公眾聚集的場所，工商行政管理部門要依法注銷、變更其注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，尤其是要對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為依法予以取締；文化部門要依法對已核發(fā)的相關(guān)證照予以吊銷，符合取締條件的要堅決予以取締；旅游部門要依法吊銷有關(guān)證照或降級處理。對違反消防安全規(guī)定致使社會公眾活動的場所有發(fā)生火災(zāi)事故危險，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的經(jīng)營管理人員，公安部門要依法實施拘留處罰。廣電部門要積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，為專項行動提供有力的宣傳平臺，義務(wù)刊播專項行動通知、公告，義務(wù)刊播消防公益宣傳廣告，及時報道專項行動工作動態(tài)，對典型火災(zāi)案例和重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光。各縣市要根據(jù)第二階段火災(zāi)隱患治理情況認(rèn)真填寫《嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動統(tǒng)計表2》，于3月3日前上報州直嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）第三階段：督查驗收階段（2月28日至4月5日）

各縣市要組織公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、工商、文化、旅游等部門，對隱患整改完畢的公眾聚集場所按照“六個必查”的要求，逐一進(jìn)行檢查驗收、全面評估。對于隱患整改不合格的單位，一律禁止恢復(fù)營業(yè)，并將《火災(zāi)隱患登記表》保存?zhèn)浒福鋵嶋[患跟蹤督辦，直至隱患整改完畢達(dá)到消防安全要求，方可允許其恢復(fù)營業(yè)。

第三階段結(jié)束后仍未按要求整改完畢的公眾聚集場所，各縣市要按《火災(zāi)隱患整改登記表》匯總后統(tǒng)一上報州直嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，州人民政府將適時組織開展督查。各縣市、各部門嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動總結(jié)和《嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動統(tǒng)計表2》（附件2）請于4月7日上報。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各縣市、各部門要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治高度，充分認(rèn)識到開展此次嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，將此項工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任制。為確保完成嚴(yán)查隱患、不留死角、重點懲治、徹底整改、逐一驗收消防安全專項整治工作，州人民政府建立州直、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級嚴(yán)查徹改隱患責(zé)任機(jī)制。各縣市既要認(rèn)真解決專項行動中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患問題，更要重視解決影響本地區(qū)消防安全的規(guī)劃性、區(qū)域性、機(jī)制性問題，確保火災(zāi)隱患整改形成長效機(jī)制。特別是伊寧市、奎屯市大型公眾聚集場所、高層建筑較多，霍爾果斯口岸新建大型項目較多，霍城縣清水河鎮(zhèn)物流較多，是此次專項行動的重點，必須高度重視，周密部署、強(qiáng)力推進(jìn)、嚴(yán)查徹改，有效消除各類嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）主動協(xié)調(diào)，形成合力。各職能部門要認(rèn)真貫徹落實方案要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，牢固樹立“一盤棋”的思想，對隱患問題涉及多方職能的，要聯(lián)合執(zhí)法、通力合作，徹底消除火災(zāi)隱患，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、相互推諉等現(xiàn)象發(fā)生。教育、民政、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、文物、人防、工商、經(jīng)貿(mào)、國有資產(chǎn)管理、建設(shè)、交通、民航等部門和單位，要按照方案要求，制定切實可行的實施方案，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、孤兒院、文化娛樂場所、醫(yī)院、療養(yǎng)院、體育設(shè)施、賓館飯店、旅游景點、文物古建筑、人防地下工程、商場、市場等人員密集場所的火災(zāi)隱患清查和整改工作。對于行業(yè)監(jiān)管職能不落實、專項行動開展不力的單位，監(jiān)察部門要嚴(yán)肅予以處理。

（三）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)意識。各縣市、各部門要通過新聞媒體，采取多種形式，加大對嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動和消防常識的宣傳報道力度，切實發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患單位要及時曝光，讓社會單位和廣大人民群眾切實增強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)的緊迫感和主動性。

州直嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各縣市、各部門專項行動開展情況進(jìn)行督查，凡發(fā)現(xiàn)在專項行動過程中組織不力、工作不實、徇私舞弊的，將嚴(yán)肅查處有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡不按時上報工作進(jìn)展情況、工作總結(jié)和統(tǒng)計表的單位，將予以通報。

附件：1．嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動統(tǒng)計表1

2．嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項行動統(tǒng)計表2

3．火災(zāi)隱患登記表