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      房地產稅收管理通知

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      房地產稅收管理通知

      各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門:

      隨著全市經濟的發展和城鎮化步伐的加快,土地開發和房地產市場日益活躍,房地產稅收收入大幅增長,已成為地方財政收入的重要來源。由于房地產稅收涉及稅種多、征管難度大,稅收收入流失現象較為嚴重。為切實加強房地產稅收管理,落實房地產稅收調控政策,促進我市房地產業健康發展,經市政府研究決定,我市將對房地產稅收實施一體化管理。現就有關問題通知如下:

      一、控制源頭,全面加強房地產稅收征收管理

      (一)以“先稅后證”、“以票控稅”為手段,按照“部門配合、信息共享、直接征收、源泉控管”的原則,結合房地產業經營特點,實施房地產稅收一體化管理。

      (二)搞好稅源調查。由各級稅務部門牽頭,對本市房地產開發情況進行全面摸底調查,掌握房地產業的變化規律和納稅情況,制定相應措施,為開展征收工作打好基礎。各級稅務部門要加強與契稅征管部門的溝通,充分利用契稅征管中獲得的信息,挖掘土地使用權交易、房地產交易及二級市場交易等各個環節的稅源信息,搞好日常稅源調查工作。

      (三)簡化辦稅程序,優化納稅服務。稅務機關應簡化辦稅流程,合理設置窗口、崗位,實現稅款征收、代開發票、減免稅審核等業務一條龍服務,最大程度上方便納稅人。各級房管、國土部門要為稅務部門開展工作提供場地和必要的信息資料,在房地產交易和權屬登記場所設立房地產稅收征收窗口,實現稅務機關直接征收。

      二、嚴格執行“先稅后證”、“以票控稅”制度

      (一)用地環節,國土部門在辦理土地出讓、使用權屬設定登記時,將納稅人的完稅(或減免稅)憑證和轉讓無形資產及銷售不動產統一發票作為權屬登記的必備資料,與權屬登記資料一并歸檔備查。未出具完稅(或減免稅)憑證和轉讓無形資產及銷售不動產統一發票的,一律不予辦理相關手續。

      (二)房產銷售和房屋交易環節,房管部門將納稅人的完稅(或減免稅)憑證和轉讓無形資產及銷售不動產發票,作為權屬登記的必備資料,與權屬登記資料一并歸檔備查。對未辦理完稅(或減免稅)手續、開具轉讓無形資產及銷售不動產發票的,將相關資料轉交稅務機關,并通知當事人辦理完稅(或減免稅)手續、開具轉讓無形資產及銷售不動產發票。

      (三)土地使用權轉讓和房產權屬交易必須使用合法的轉讓無形資產及銷售不動產統一發票。稅務機關應加強發票管理,嚴格執行“以票控稅”制度,依法查處發票違法行為,同時為納稅人領用、代開發票提供服務。

      (四)在全市房地產交易和權屬登記場所設立房地產稅收征收窗口,由地稅部門直接征收。房管、國土部門應與稅務、財政部門建立共同的信息網絡系統,實現信息資源共享,積極協稅護稅。

      三、加強領導,明確職責,建立房地產稅收一體化管理新機制

      (一)市政府綜合治稅工作領導小組具體負責組織實施、協調處理房地產稅收一體化管理相關事宜。定期召開聯席會議,建立協調溝通機制,充分發揮房管、土地、規劃等部門的管理優勢,通過信息交流、協助配合,堵塞各環節的稅收管理漏洞。

      (二)房管、國土等各有關部門應強化責任、密切配合。因未按照“先稅后證”程序辦理土地、房產權屬登記或變更登記手續,造成稅款流失的,追究直接責任人員和連帶責任人員的相關責任。

      (三)財政部門對參與房地產一體化管理的國土、房管部門,按照入庫稅金的5%作為經費保障,用于因實施房地產稅收一體化管理而增加的經費支出。

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