農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審制度

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體情況，制定本規(guī)定。

第二條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。審計(jì)業(yè)務(wù)接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。

第五條凡建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)的，都應(yīng)配備相應(yīng)的審計(jì)人員。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)考核，發(fā)給審計(jì)證，憑證開(kāi)展審計(jì)工作。

第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)，忠于職守，堅(jiān)持原則，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。

第二章審計(jì)范圍和任務(wù)

第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督范圍為村、組集體經(jīng)濟(jì)組織。

第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)前條所列單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）資金、財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)證和使用管理情況；

（二）財(cái)務(wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益；

（三）財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況；

（四）承包合同的簽訂和履行情況；

（五）收益（利潤(rùn)）分配情況；

（六）承包費(fèi)等集體專項(xiàng)資金的預(yù)算、提取和使用情況；

（七）村集體公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞情況（八）合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（九）侵占集體財(cái)產(chǎn)等損害合作經(jīng)濟(jì)組織利益的行為；

（十）鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站代管的集體資金管理情況；

（十二）當(dāng)?shù)厝嗣裾?、?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門等委托的其它審計(jì)事項(xiàng)。

第三章審計(jì)職權(quán)

第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過(guò)程中有下列職權(quán)：

（一）要求被審計(jì)單位報(bào)送和提供財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)資料；

（二）檢查被審計(jì)單位的有關(guān)帳目、資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料，參加被審計(jì)單位的有關(guān)會(huì)議；

（三）向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查的單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料及證明材料；

（四）對(duì)正在進(jìn)行的損害合作經(jīng)濟(jì)組織利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，有權(quán)制止；

（五）對(duì)阻撓、破壞審計(jì)工作的被審計(jì)單位，有權(quán)采取封存有關(guān)帳冊(cè)、資產(chǎn)等臨時(shí)措施。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。

第四章審計(jì)程序

第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)確定審計(jì)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)通知被審計(jì)單位。

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目，審查憑證、帳表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，并取得證明材料。證明人提供的書面證明材料應(yīng)當(dāng)由提供者簽名或蓋章。

第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)人員，在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽(tīng)取農(nóng)民群眾和民主理財(cái)組織的意見(jiàn)。

第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，向委派其進(jìn)行審計(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告。重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)送同級(jí)人民政府、上級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門。審計(jì)報(bào)告在報(bào)送之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書面意見(jiàn)。

第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告，作出審計(jì)結(jié)論和決定，通知被審計(jì)單位和有關(guān)單位執(zhí)行，并向農(nóng)民群眾公布。

第十八條被審計(jì)單位對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)作出的審計(jì)結(jié)論和決定如有異議，可在收到審計(jì)結(jié)論和決定之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審。上一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)審結(jié)論和決定。特殊情況下，作出復(fù)審結(jié)論和決定的期限，可適當(dāng)延長(zhǎng)。復(fù)審期間，不停止原審計(jì)結(jié)論和決定的執(zhí)行。

第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)結(jié)論和決定的執(zhí)行情況。

第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)必須建立審計(jì)檔案，加強(qiáng)檔案管理。

第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支按月或按季進(jìn)行經(jīng)常、全面的審計(jì)監(jiān)督。

第五章獎(jiǎng)懲

第二十二條對(duì)遵守和維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，提出通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審計(jì)單位違反規(guī)定的收支、用工和非法所得的收入，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)結(jié)論和決定中明確，分別按規(guī)定上繳國(guó)家，或退還合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

第二十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員及其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)建議當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)主管部門處理：

（一）拒絕提供帳簿、憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、資料和證明材料的；

（二）阻撓審計(jì)工作人員依法行使審計(jì)職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；

（三）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；

（四）拒不執(zhí)行審計(jì)結(jié)論和決定的；

（五）打擊報(bào)復(fù)審計(jì)工作人員和檢舉人的。

第二十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)人員，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)給予處分，或向同級(jí)人民政府和有關(guān)部門提出給予行政分的建議：

（一）利用職權(quán)，謀取私利的；

（二）弄虛作假，徇私舞弊的；

（三）玩忽職守，給被審計(jì)單位和個(gè)人造成損失的；

（四）泄露秘密的。

第二十六條對(duì)經(jīng)濟(jì)處理決定不服的單位和個(gè)人，可向作出處理決定機(jī)構(gòu)的上一級(jí)機(jī)構(gòu)提出申訴。

第二十七條對(duì)有本規(guī)定第二十四條、第二十五條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)可接受委托向合作經(jīng)濟(jì)組織以外的單位提供審計(jì)服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門制定。

第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第三十條本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本規(guī)定自之日起施行。