打擊土地違法行為通知

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各設區市人民政府，省政府有關部門：

為進一步遏制土地違法違規行為，嚴肅查處土地違法違規案件，維護全省土地管理秩序，現就進一步加強土地執法，嚴厲打擊土地違法行為通知如下：

一、深入開展清查活動。各市、縣（市、區）政府要組織對本地土地違法問題進行一次全面清查，重點對違法占地、未批先占、“以租代征”等土地違法案件進行一次認真排查，要做到全面徹底，不留死角。高度重視群眾舉報和新聞媒體反映的土地違法線索，逐一搞好排查。要明確職責，對排查走過場，發現案件不及時或有案不查不報不制止的，一律追究責任。

二、嚴肅查處土地違法案件。各地要組織力量，對排查出來的違法占地、未批先占、“以租代征”等土地違法案件盡快立案，及時調查取證，并按照案件會審程序認真審理，準確定性，依法處理。在處理土地違法案件時，不僅要依法作出行政處罰，及時進入執行程序，還要加大拆除沒收違法土地上新建建筑物、退還土地的工作力度，涉及公務人員違紀的，要嚴肅查處，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。省政府將組織設區市之間土地違法案件交叉互查專項大檢查，重點檢查各地土地違法案件的清查和處理情況，對土地違法案件監督處理到位。

三、公開處理一批土地違法案件。各設區市要選擇一批違法性質嚴重、影響惡劣的典型案件進行公開處理。對一批違法占地、未批先占、“以租代征”土地違法典型案件在媒體曝光，接受新聞媒體和社會輿論的監督。各市、縣（市、區）都要選擇一批典型案件集中組織曝光，形成強大的輿論氛圍，有效發揮土地違法典型案件的教育和震懾作用。

四、實施保護土地考核問題制度。按照《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）要求，今年我省要落實土地問責和違法占地扣減建設用地指標制度。各級政府一定要自覺嚴格規范用地行為，注重對土地違法案件的查處。凡行政區域內發生下列土地違法案件的一律追究當地政府主要負責人的領導責任；被中央領導、國土資源部和省委、省政府主要領導批示的案件且查證基本屬實的；對土地違法違規行為不制止、不組織查處的；對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的；違法占地面積較大、后果嚴重、影響惡劣的。要將實際耕地保有量和新增建設用地面積作為對各級政府土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護責任目標考核的依據；實際用地超過計劃的，扣減下一年度相應的建設用地指標。

五、加強對查處土地違法案件的組織領導。各級各有關部門尤其是市、縣（市、區）政府主要負責同志，要充分認清土地管理面臨的嚴峻形勢，牢固樹立起保護土地的責任意識，加強對查處土地違法案件工作的領導力度。要明確責任，組織公安、監察等部門，認真解決土地違法案件調查難、執行難、處分難、違法犯罪嫌疑人移送難等問題。要加強國土資源執法監察隊伍建設，切實保障執法工作經費，進一步抓好巡查制度的落實，加大國土資源執法監察力度。