甘蔗生產通知

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各鄉鎮人民政府，縣直各辦、局：

為進一步鞏固蔗糖產業，夯實產業基礎，確保蔗糖產業持續、穩定發展，經縣人民政府研究，現就做好*/*年榨季甘蔗入榨及*年甘蔗生產工作作如下通知：

一、工作思路

鞏固老區，拓展新區，依靠科技，加強管理，提高效益，進一步鞏固蔗糖產業。

二、*/*年榨季甘蔗入榨管理

（一）收購價格

根據《*縣人民政府關于做好*/*年榨季甘蔗入榨和*年甘蔗生產工作的通知》（巧政發〔*〕129號）文件的規定，為鞏固甘蔗生產，兼顧蔗農利益，結合當前生產以及市場形勢，*/*年榨季甘蔗收購價：高糖份區250元/噸；低糖份區240元/噸。

（二）收購管理

全縣白糖蔗區生產的甘蔗，一律交售白鶴灘食品有限責任公司（以下簡稱公司）入榨，禁止以任何方式建立甘蔗交易市場，禁止擅自在白糖蔗區收購甘蔗原料；凡是運輸甘蔗的車輛，必須持有糖料專運證和收購通知單方可進行運輸，其他任何單位和個人均不得擅自販運。違反以上規定者，將按照有關法律法規從嚴查處。

（三）確保運輸秩序

交通、路政等有關部門要切實加強道路交通運輸管理，確保甘蔗運輸安全、暢通；縣石油公司要備足甘蔗運輸所需油料，確保油料的正常供應；各鄉鎮要按照屬地管理的原則，加強轄區內主線公路和蔗區公路的管理，與公司密切配合，確保良好的運輸秩序。

（四）嚴格執法

各有關鄉鎮和執法部門要通力協作，加大執法力度，依法維護蔗糖產業秩序，依法堅決打擊一切干擾、破壞蔗糖生產經營的非法行為。各有關鄉鎮對轄區內的非法榨糖以及非法收購等行為，必須組成專門的工作機構及時處理，做到發生一起，依法堅決處理一起，確保轄區內甘蔗生產經營秩序的平穩、正常。

三、*年甘蔗生產

（一）目標任務

全縣白糖蔗區種植甘蔗面積1.6萬畝，甘蔗入榨量7萬噸，實現農民收入1700萬元以上（鄉鎮和掛鉤部門任務見附件）。

（二）價格政策

*/2009年榨季甘蔗收購價：高糖份區250元/噸；低糖份區240元/噸。

（三）生產措施

1．切實加強領導。縣領導組掛鉤領導要切實加強對掛鉤鄉鎮的督促指導，研究落實好生產措施；各有關鄉鎮要進一步落實黨政一把手負總責，分管領導具體抓，責任到村到組，層層落實責任目標的工作制度，積極幫助公司在適宜種蔗區域內，突出抓好科技樣板，帶動大面科技水平的提高；公司要加強各鄉鎮產業辦公室的管理，與鄉鎮密切配合，切實加大蔗糖生產力度。

2．增強服務意識，夯實第一車間。公司要在白鶴灘鎮、金塘鄉繼續完善甘蔗生產辦公室，強化職責，提高業務素質，組織做好各生產環節技術服務工作，完善公司股東及員工包干掛鉤制度，從落實面積到收榨，明確目標任務，建全激勵機制，夯實甘蔗原料基地。

3．堅持穩定宿根面積，擴大新種蔗面積。蔗區鄉鎮要加大甘蔗生產政策的宣傳，進一步穩定宿根面積，落實好新植地塊，擴大新種蔗面積。要在黎明、蓮塘、*營、野鴨、旱谷、七里、雙河、仁和、梨樹、興隆、新塘等村建立重點種蔗基地，鞏固擴大種蔗面積，力爭種蔗面積比上年增長10%以上。其它大面村必須按照不少于500畝以上的種蔗面積鞏固發展。縣掛鉤部門要在掛鉤的鄉鎮落實新種蔗面積200畝以上（任務分配表見附件）。要抓住巧蒙二級公路建成和沿江公路打通的機遇，堅持積極主動，群眾自愿，組為單位，逐步拓展的原則，做好公路沿線紅糖蔗區蔗農的思想工作，使其自愿將甘蔗交售公司入榨。同時，將蔗區向小江流域延伸，進一步擴大蔗區，鞏固蔗糖產業。

4．強化科技推廣，提高種蔗效益。公司要高度重視優質、高產新品種引試工作，確定1—2個甘蔗優良新品種進行不同海拔的多點試驗，探索新品種的改良，扶持種蔗大戶、鼓勵個人承包耕地等形式規模種植和噸糖田樣板建設。進一步建好種蔗科技示范園。在白鶴灘鎮、金塘鄉、蒙姑鄉分別建一個集中連片100畝以上的示范樣板，通過品種對比，調整種蔗規格，做好測土配方施肥、精細管理等科學種蔗技術的應用，探索增加單產和提高糖份的有效途徑，提高實用技術的推廣和田間管理水平，努力提高種蔗效益。

（四）扶持政策

1．產業補助。縣財政安排*年糖業增值稅縣級部分全額用于產業補助。產業補助資金中的15%用于新修蔗區公路、水利配套建設，10%用于鄉鎮甘蔗生產工作經費（以入榨量占全縣甘蔗的百分比分配到鄉鎮），4%作為鄉鎮目標責任獎勵；3%作為縣熱開辦產業發展工作經費，由縣財政直接劃撥。產業補助資金剩余的68%作為產業發展資金，如公司*年白糖全年平均銷售價每噸低于4000元，產業補助資金全額用于扶持企業發展；每噸平均銷售價在4000元以上，不再補助企業，列入蔗糖產業發展資金，用于蔗區基礎設施建設。

2．基礎設施建設補助。列為重點種蔗的基地村，扶持以水利、蔗區公路為重點的基礎設施建設，由縣人民政府統籌項目資金30萬元，公司籌措資金30萬元，經公司規劃后報縣蔗糖生產領導組審批實施。

（五）約束機制

1．實行目標責任人考核制。白糖蔗區鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管領導分別交納責任金1000元（含縣掛鉤領導）。縣蔗糖生產領導組成員，實行掛鉤到鄉鎮考核，根據掛鉤鄉鎮年度目標考核任務的完成情況兌現獎懲。

2．實行產業配套工程項目追究制。蔗區基礎設施建設，由鄉鎮作出規劃、設計和投資預算，報縣蔗糖生產領導組審批后實施。工程項目實行預撥報帳制。因工程未完工或未按規定完成規劃種蔗面積的，所投入的工程款，按批復的種蔗面積對照實際種蔗面積數，扣減相應的工程款，由縣財政從鄉鎮財政預算經費中扣取。

3．實行甘蔗入榨考核責任制。各鄉鎮甘蔗入榨量納入“爭先創優”考核。甘蔗入榨量完不成縣下達考核任務的，責任人所交責任金不再退還，列入甘蔗生產發展資金；糖業增值稅縣級部分，不再返還鄉鎮；入榨量每減少1噸，從鄉鎮財政預算經費中扣減30元，列入甘蔗生產發展資金。

4．實行種蔗目標責任追究制。經縣人民政府組織驗收，鄉鎮完不成縣審批基礎設施配套所要求新種甘蔗面積的，每差1畝，扣取鄉鎮財政預算經費200元，同時罰公司200元；掛鉤部門完不成新種蔗面積的，每差1畝，扣取縣直掛鉤部門財政預算經費200元。所扣經費統籌劃為縣甘蔗產業發展資金。

（六）獎勵辦法

1．目標責任人獎勵。完成縣下達考核入榨量的鄉鎮，退還責任人（含縣掛鉤領導）所交責任金；按實際入榨量每噸獎勵鄉鎮目標責任人0.5元，鄉鎮目標責任人獎勵額度不足6000元的按6000元獎勵。

2．縣直掛鉤部門獎勵。完成縣下達考核任務的縣直掛鉤部門獎勵1萬元。

3．鄉鎮集體獎勵。完成縣下達入榨量考核基數內每噸獎勵0.7元，超考核任務1噸，獎勵5元。

4．村級集體獎勵。每入榨1噸甘蔗獎勵1元。

5．村民小組負責人獎勵。每入榨1噸甘蔗獎勵2元。

以上獎金除目標責任人的獎勵外，其余獎金均由公司承擔。