企業(yè)安全生產(chǎn)整治通知

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各省、自治區(qū)、直轄市及**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治和實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作初見(jiàn)成效，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。但是，*年全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，共發(fā)生傷亡事故158起、死亡277人，同比分別上升11.3%和21.0%。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)：一是部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度不健全和執(zhí)行不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)投入不足，危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)"四不放過(guò)"原則，沒(méi)有深刻汲取事故教訓(xùn)。二是一些地方盲目引進(jìn)一些技術(shù)不成熟、工藝不合理、安全無(wú)保障的化工建設(shè)項(xiàng)目；一批未經(jīng)有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)和施工的化工建設(shè)項(xiàng)目，或者未經(jīng)安全許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用。三是一些化工企業(yè)從業(yè)人員上崗前未經(jīng)安全培訓(xùn)、教育和考核，致使不具備化工專(zhuān)業(yè)知識(shí)、安全意識(shí)薄弱和操作技能低的農(nóng)民工進(jìn)入化工行業(yè)。另外，一些地區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管力量不足、監(jiān)管不到位和執(zhí)法不嚴(yán)，也是不容忽視的問(wèn)題。

一些地區(qū)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極采取措施，如江蘇省和天津市分別在射陽(yáng)縣"7.28"特大爆炸事故、津南區(qū)"8.7"重大爆炸事故后，開(kāi)展了化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治"百日攻堅(jiān)戰(zhàn)"，并取得了一定成效。為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，推廣天津、江蘇等地的有效做法，按照*年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，決定于*年4月至*年6月，在全國(guó)開(kāi)展化工企業(yè)（包括危險(xiǎn)和非危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)）安全生產(chǎn)整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要盡快組織專(zhuān)家對(duì)本轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查（"回頭看"），檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、取得許可證前的安全評(píng)價(jià)工作情況；全面調(diào)查在建和擬建化工建設(shè)項(xiàng)目情況，特別是要排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作情況。

二、在全面調(diào)查和檢查的基礎(chǔ)上，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作情況臺(tái)賬；建立除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)以外的化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、事故狀態(tài)下防止"清凈下水"污染水環(huán)境措施臺(tái)賬、在建和擬建化工建設(shè)項(xiàng)目等相關(guān)情況檔案。

三、要按照《全國(guó)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作方案》(見(jiàn)附件)的要求，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的實(shí)施方案，并盡快開(kāi)展整治工作。各省級(jí)安全監(jiān)管局下發(fā)實(shí)施方案時(shí)，要同時(shí)抄報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。

四、在制定本地區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的實(shí)施方案和開(kāi)展整治工作中，各省級(jí)安全監(jiān)管局要積極向省級(jí)人民政府匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)；要積極發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的作用，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持和配合，不斷把整治工作推向深入。各省級(jí)安全監(jiān)管局要及時(shí)督促和指導(dǎo)市、縣級(jí)安全監(jiān)管局，抓住重點(diǎn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)，使整治工作取得實(shí)效。

五、各省級(jí)安全監(jiān)管局要在每個(gè)階段工作任務(wù)完成后的10個(gè)工作日內(nèi)，分別向省級(jí)人民政府、國(guó)家安全監(jiān)管總局書(shū)面報(bào)告階段工作任務(wù)完成情況、存在的問(wèn)題和對(duì)策措施；整治工作任務(wù)全部完成后，要報(bào)送整治工作總結(jié)報(bào)告。在《全國(guó)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作方案》規(guī)定的整治工作時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有完成計(jì)劃和任務(wù)的，要說(shuō)明情況并提出下一步工作措施。