強化機構(gòu)編制管理思考

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武陵區(qū)在機構(gòu)編制管理工作中牢固樹立“管政策、管標(biāo)準、管總量、管結(jié)構(gòu)”的宏觀管理理念，從實際出發(fā)，通過落實法規(guī)、完善制度、嚴格程序、集體決策、部門配合、一元化運行等措施強化機構(gòu)編制管理，建立了具有武陵特色的機構(gòu)編制管理運行機制,使武陵區(qū)機構(gòu)編制工作規(guī)范、嚴謹、有序。五年來，保持了行政機關(guān)、事業(yè)單位每年有空編的良好局面。

一、落實法規(guī)，堅持按政策辦事

機構(gòu)編制工作無小事，這是武陵區(qū)黨委政府形成的共識。因此，辦理機構(gòu)編制事宜必須堅持嚴格的工作規(guī)范和準則，這個規(guī)范和準則就是與機構(gòu)編制工作相關(guān)的法律法規(guī)和政策。區(qū)編委辦十分重視對法律政策學(xué)習(xí)和運用。一是認真組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)政策。二是認真全面研究法律法規(guī)政策，領(lǐng)會精神精髓。三是準確適用法律法規(guī)政策，用理論指導(dǎo)實踐。經(jīng)過幾年來的實踐，武陵區(qū)編委辦充分體驗到學(xué)習(xí)與適用法律法規(guī)、政策對機構(gòu)編制工作的作用和甜頭，由于法律法規(guī)政策堅持得好、運用得當(dāng)，確保了武陵區(qū)機構(gòu)編制工作在數(shù)年中的規(guī)范運行，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，取得了可喜的成績。

二、完善制度，嚴格依制度辦事

機構(gòu)編制工作最忌隨意性，如隨意批設(shè)機構(gòu)、增加編制、隨意進人等。為此，武陵區(qū)先后建立和完善了《常德市武陵區(qū)機構(gòu)編制管理工作規(guī)程》等十多個規(guī)章制度，并將機構(gòu)編制管理工作規(guī)程制作成規(guī)范性的工作流程圖，上墻對外公布，接受社會監(jiān)督。通過嚴格制度管人管事，確保了機構(gòu)編制管理工作的規(guī)范有效。

三、嚴格程序，科學(xué)決策機構(gòu)編制事宜

程序是機構(gòu)編制工作的生命，集體決策是加強機構(gòu)編制管理的重要舉措。武陵區(qū)在機構(gòu)編制工作中，牢牢把住程序關(guān)，一切機構(gòu)編制事宜均按規(guī)定的程序辦理，決不違反程序辦理機構(gòu)編制事宜，在實際操著中堅持集體決策。一是將機構(gòu)編制的大事列入黨委常委會議，即體現(xiàn)了黨委對機構(gòu)編制工作的重視，又利于發(fā)揮集體智慧。二是嚴格按程序落實編委主任會制度。對于各類人員安置和招聘進人事宜，都堅持先經(jīng)過各類領(lǐng)導(dǎo)小組制訂擬安置或聘用方案，然后由區(qū)編委主任會議定的程序和制度。如轉(zhuǎn)業(yè)軍官和退伍軍人，轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置領(lǐng)導(dǎo)小組和復(fù)員退伍安置領(lǐng)導(dǎo)小組先擬訂安置方案，再由編委主任會議最后決定；教師招聘亦由教育領(lǐng)導(dǎo)小組先制訂方案，擬定招聘名額，再由編委主任會議研究決定。各類領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格堅持按程序辦事，促進了機構(gòu)編制管理。

四、完善機制，發(fā)揮編委辦“龍頭”作用

辦理機構(gòu)編制事宜實行“一元化”運行，并堅持“四個一”的管理機制是武陵區(qū)加強機構(gòu)編制管理工作的主要措施之一，從而杜絕了多渠道、多途徑進人。其“一元化”運行流程，即機構(gòu)編制事項只能由編委主任會議定，其他會議只能“議而擬定”；“四個一”管理機制，即編委“一個渠道進人”，各類人員的進入編委主任會“一個會議決定”，擬進人員進人員報告、調(diào)查論證等手續(xù)編委辦“一個部門辦理”，編委辦的《人員進編通知單》是到組織、人事、勞動、社保、財政等單位辦理手續(xù)的“一張通行證”。由于編委辦“龍頭”作用的充分發(fā)揮，從而形成了工作“一盤棋”、辦事“一路通”的良好局面。