非公有制企業黨建的通知

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為進一步擴大非公有制企業黨的工作覆蓋和組織覆蓋，充分發揮非公有制企業黨組織和黨員的作用，全面提升我市非公有制企業黨建工作整體水平，根據省、杭州市非公有制企業黨建工作會議精神，結合我市實際，現就進一步深化非公有制企業黨建工作有關事項通知如下：

一、目標任務

我市今后幾年非公有制企業黨建工作要實現“三個目標”：到*年9月底前，職工50名以上且年營業收入超500萬元以上的企業全部建立黨組織；到*年底前，職工30名以上企業有黨員，職工80名以上企業建立黨組織；到*年底前，全市至少有一半以上的企業黨組織達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好和群眾反映好的“五好”目標要求。

二、具體措施

1、全面深化“安家工程”，實現非公有制企業的組織和工作雙覆蓋。全面深化“安家工程”，切實做到企業發展到哪里，黨員流動到哪里，黨的組織和工作就延伸到哪里、覆蓋到哪里。一是積極做好非公有制企業特別是中小企業發展黨員工作，壯大黨在非公有制企業中的力量。高度重視非公有制企業發展黨員工作，努力把思想素質好、工作認真負責、業務能力強的職工吸收到黨員隊伍來。同時，要切實規范工作程序，把好黨員入口關。二是多形式組建黨組織，擴大黨組織覆蓋面。各級黨委要因地制宜，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、村企聯建、行業組建、園區統建等多種形式建立非公有制企業黨組織。對具有3名以上正式黨員的非公有制企業要求及時建立黨組織；對有黨員但正式黨員數不到3名的，可建立聯合黨支部；對暫不具備建立黨組織條件的，要積極培養黨的力量，為適時建立黨組織打好基礎。三是完善黨建工作聯絡（指導）員制度，擴大黨的工作覆蓋。各級黨委要繼續認真落實非公有制企業黨建工作聯絡（指導）員制度，加大選派力度，拓展選派范圍，確保所有不具備建立黨組織條件的非公有制企業都有黨建工作聯絡（指導）員聯系指導工作，開展黨的活動。在選派方式上要堅持因企制宜。對于部分規模較大的企業，可以選派相對固定的黨建工作聯絡（指導）員；規模較小的，可以由一名黨建工作聯絡（指導）員負責聯系若干家企業。在工作內容上要堅持聯絡（指導）與服務相結合。各級黨委要加強對黨建工作聯絡（指導）員的培訓和考核，把聯絡（指導）員工作的實效作為考核任用、評先獎懲的重要內容，對工作能力不強、打不開工作局面或工作責任心、事業心不強的要及時進行調整。要主動關心聯絡（指導）員的工作和生活，為他們開展工作創造必要的環境和條件。四是要加強和改進流動黨員的管理。各鄉鎮（街道）黨（工）委要建立健全流動黨員管理站，利用人才市場、勞務市場的窗口功能，及時了解外來人口中流動黨員情況；通過開展“黨員普查登記”、“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”和在企業注冊、招工登記時設置黨員情況欄目等手段，把非公有制企業黨員的情況摸清楚，管起來。

2、緊緊圍繞“五好”目標，切實增強非公有制企業黨組織的戰斗力和凝聚力。圍繞“五好”目標，運用我市黨建“三心工程”總載體，不斷提升非公有制企業黨建工作水平。一是切實提高非公有制企業黨組織負責人的能力和水平。注重從那些處于管理和技術崗位、黨性觀念強、思想政治素質好、善于做群眾工作的黨員中選拔非公有制企業黨組織負責人。由業主黨員擔任黨組織書記的，原則上還要明確一位黨員同志為主配合黨組織書記做好黨的工作，確保黨建工作各項任務落到實處。要注意防止企業黨組織家族化。業主家族成員在黨組織領導班子成員中的數量一般不超過50%。對已經有家族化傾向的黨組織領導班子，要采取措施逐步進行調整。要加強對非公有制企業黨組織負責人的教育、培訓和管理，提高他們開展黨建工作的綜合素質和能力。企業解聘黨組織負責人，應當事先征求上級黨組織意見并說明理由。企業黨組織負責人因履行職責、堅持原則受到不公正對待時，上級黨組織和有關部門要及時同企業經營者交涉，維護他們的合法權益，支持他們開展工作，保護他們的工作積極性。二是深入實施“黨員人才工程”。各級黨組織要把在非公有制企業中培養人才的工作，擺上突出位置來抓，深入實施“黨員人才工程”，實現“333”的目標，即：力爭經過3年（*年-*年）努力，建成、使用、管理好“黨員骨干人才、黨員一般人才、非黨人才”3個層次的非公有制黨員人才培養庫，實現“把非公有制企業中30%的黨員培養成各類人才、把30%的非黨優秀人才培養成黨員、把30%的黨員優秀人才培養成非公有制企業的技術骨干和管理人員”的“3個30%”的目標。三是不斷改進黨組織的活動方式。按照“小型、業余、靈活、多樣”的原則，找準黨建工作的切入點，積極創建黨員“先鋒崗”、“示范崗”、“責任區”，開展“實施三心工程、爭做技術能手”活動，開展“三有三無”（關鍵崗位有黨員、技術攻關有黨員、困難面前有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違章）實踐活動，發揮黨員在企業生產經營中的先鋒模范作用。四是積極推行“新三會”制度，發揮非公有制企業黨組織和黨員的作用。各級黨組織要不斷探索非公有制企業黨組織和黨員發揮作用的新途徑、新方法，積極推行“新三會”制度，即：建立黨企協調會，理順業主與黨組織關系，夯實黨組織政治核心作用；建立民情懇談會，理順業主與員工之間關系，構建和諧企業；建立重大決策民主聽證會，理順企業經營和黨組織活動之間的關系，努力使非公有制企業黨組織真正成為黨在非公有制企業全部工作的基礎，真正成為團結帶領群眾、實現黨的奮斗目標的戰斗堡壘，真正成為推動企業健康持續快速發展的促進力量。

3、認真抓好示范點建設，切實提高非公有制企業黨建工作的規范化水平。建立黨建工作示范點，是推動非公有制企業黨建工作不斷上水平、上臺階的有效辦法。*年以來，全市共建立了42家市級非公有制企業黨建工作示范點。同時，市委還建立了非公有制企業黨建工作領導聯系點制度，每名市委常委分別聯系一個示范點。各單位黨組織要結合現代遠程教育，加強示范點的黨建工作基礎設施建設，提高黨建規范化水平；明確責任，加強檢查考核，實行動態管理；加強工作指導，運用經驗交流會、現場觀摩會等方式，總結推廣示范點的好經驗、好做法，努力把點上的經驗轉化為面上的做法，充分發揮示范點的示范、引導、輻射和帶動作用。

三、組織領導

1、加強領導，明確責任。各級黨委要認真貫徹落實省、杭州市及市委的有關要求，把非公有制企業黨建工作擺到更加突出的位置，始終堅持發展非公有制經濟與加強非公有制企業黨的建設兩項工作一起抓，兩項目標一起要。非公有制企業黨建工作是黨的工作的重要組成部分，組織、紀檢、宣傳、統戰、工商、工商聯、工會、共青團等部門要切實加強組織領導，明確工作責任，落實工作措施，齊心協力，共同抓好非公有制企業黨建工作。各鄉鎮黨委、街道黨工委和市級機關有關單位黨組織要建立相應的工作機構，做到專人負責，抓出成效。

2、加強督查，嚴格考核。市委把非公有制企業黨建工作列為考核各級黨委領導班子工作實績的重要內容之一，市委組織部要將非公有制企業黨建工作三項目標任務完成情況納入基層組織工作年度考核的重要內容。各級黨委要建立健全非公有制企業黨建工作目標管理制度，分解任務，定期督查，定期通報，對工作不力的，要及時督促整改，確保各項措施落到實處。市委組織部要加大對非公有制企業黨建工作的檢查力度，對檢查情況每半年通報一次。

3、加強宣傳，營造氛圍。各單位黨組織要堅持正確的輿論導向，充分利用新聞媒體，加大對非公有制企業黨建工作的宣傳力度。尤其要大力宣傳非公有制經濟在全市經濟格局中的地位，引導破除“無所謂”心理，樹立抓非公有制經濟組織黨建工作事關全局的觀念；大力宣傳先進黨組織的作用，破除“畏難”情緒，樹立“黨建工作同樣能出效益”的觀念；大力宣傳優秀企業主支持非公有制企業黨建工作的典型，破除“戒備”心理，樹立非公有制經濟組織要長足發展，離不開黨的政治和組織優勢的觀念；大力宣傳黨員在非公有制經濟組織中的作用和作為，破除黨員“雇傭”心理，樹立在非公有制企業工作同樣可以成才成長的觀念等，努力營造全社會重視、關心和支持非公有制企業黨建工作的良好氛圍。

4、加強探索，開拓創新。隨著社會經濟發展的多元化，非公有制企業黨建工作面臨著許多新情況、新問題，亟待研究解決。比如在《公司法》背景下，如何遵循“依法建黨、依法黨建”的問題；如何根據不同類型企業的特點和實際，尋找黨建工作與非公有制企業目標、資源、人才、管理上的結合點，切實增強工作有效性的問題；如何樹立成本效益理念，探索“活動按計劃、經費進預算、考核有制度、獎懲看實效”的黨建績效管理的問題；如何探索建立保障激勵機制，調動并保護好非公有制企業黨務工作者的積極性、創造性等等。這都需要各級黨組織深入探索，調查研究，總結思考。