市委領導在安全生產(chǎn)督查會的發(fā)言

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主要基于兩方面考慮，同志們今天我這里召開全市平安生產(chǎn)專題督查會。一是上半年我市平安生產(chǎn)工作形勢比較嚴峻，需要我會上認真分析研究；二是不久前市政府召開常務會議專題研究了平安生產(chǎn)工作，一些工作任務需要進一步布置落實。剛才，有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）作了交流發(fā)言，市長也就消防形勢、森林防火和災害性天氣預防等工作進行了安排。下面，再講三點意見。

一、加強監(jiān)管。充分肯定我市平安生產(chǎn)工作取得的成果

由于全市上下共同努力，市的平安生產(chǎn)形勢總體堅持平穩(wěn)。總結上半年我市的平安生產(chǎn)工作，有以下幾方面值得肯定。一是加強了對平安生產(chǎn)工作的組織領導，平安生產(chǎn)監(jiān)管體系進一步健全。根據(jù)上級有關文件精神和我市實際，成立了市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局，平安生產(chǎn)管理專職人員由原來的6名編制增加至15名，并配備了從事平安生產(chǎn)工作的相應設施，為進一步加強我市平安生產(chǎn)工作奠定了扎實的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立平安生產(chǎn)監(jiān)管員隊伍,今年以來。強化了平安生產(chǎn)監(jiān)管職能。全市上下各級領導的平安生產(chǎn)意識和對平安生產(chǎn)工作的重視水平都有了較大的提高。

平安生產(chǎn)責任進一步落實。市政府和22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）13個部門和企業(yè)簽訂了年平安生產(chǎn)目標管理責任書》平安生產(chǎn)列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）部門責任制考核。二是加大平安生產(chǎn)監(jiān)督管理力度.

平安生產(chǎn)基本稿件版權屬于政法秘書網(wǎng)礎工作進一步強化。上半年全市各項專項整治活動不時。市安委會針對我市安全生產(chǎn)的單薄環(huán)節(jié)，組織各職能部門對道路交通、鐵路道口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山、危險化學品、建筑施工、旅游、網(wǎng)吧、液化氣行業(yè)進行大檢查，重點整治和消除事故隱患。通過全市上下多次組織平安大檢查,三是深化平安生產(chǎn)專項整治。部門和企業(yè)廣泛開展自查和互查,平安生產(chǎn)基礎工作得到加強。

關愛生命、關注平安”理念進一步深入人心。四是認真開展平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓,全社會平安意識進一步提高。全市上下認真學習貫徹實施《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》及相關配套規(guī)章,積極制定符合實際的平安生產(chǎn)管理規(guī)定,使我市的平安生產(chǎn)工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。通過完善教育培訓機制,大力開展平安生產(chǎn)教育培訓,進一步提高了全社會的平安意識和各類從業(yè)人員的平安素質(zhì)。

二、居安思危。不時增強做好平安生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。

要倍加珍惜，同時也要清醒地看到,上半年我市平安生產(chǎn)工作取得了一定的成果。市平安生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，存在問題也絕不容忽視。如全社會平安意識還須進一步加強，發(fā)生重大事故的隱患依然較多，平安監(jiān)管力度有待進一步強化等等。一定要認清形勢,正視問題,從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局動身,進一步增強責任感和緊迫感,做到警鐘長鳴,常抓不懈。要充分認識目前我市平安生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，增強工作緊迫感和責任感。當前，平安生產(chǎn)工作的監(jiān)管對象發(fā)生了重大變化，機動車輛和道路通車里程迅速增加，火災、爆炸、災害性天氣等事故隱患不時增加。面臨嚴峻形勢，一定要抱著對黨和人民群眾高度負責的精神，進一步明確政府維護社會平安的職能，充分認識平安生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把平安生產(chǎn)工作同經(jīng)濟發(fā)展同步考慮，確保全市平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要充分認識新形勢下平安生產(chǎn)工作的臨時性、艱巨性和復雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。做好平安生產(chǎn)工作，一項臨時而艱巨的任務。全面建設小康社會，堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，對平安生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。從我市的實際來看，一方面，臨時的歷史文化形成人文特征和性格，造成了人對平安生產(chǎn)工作“只要不出事就不用多關注”麻痹思想；另一方面，發(fā)達的非公有制經(jīng)濟和量大面廣的中小企業(yè)，給經(jīng)濟發(fā)展帶來活力的同時，也給平安生產(chǎn)提出了新的課題，增加了平安生產(chǎn)監(jiān)管工作的難度。許多行業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，平安生產(chǎn)意識淡薄，自我維護能力差，直接影響平安生產(chǎn)的重要因素。目前外來務工者和農(nóng)民工已成為我市平安生產(chǎn)事故高發(fā)的主要群體。所有這一切，都決定了新形勢下平安生產(chǎn)工作的臨時性、艱巨性和復雜性，要求我必需牢固樹立平安生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊平安生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。要充分認識和掌握平安生產(chǎn)的特點和規(guī)律，增強做好這項工作的決心和信心。科學認識和正確掌握平安生產(chǎn)的特點和規(guī)律，做好平安生產(chǎn)工作的重要前提。適應新形勢的要求，做好新時期的平安生產(chǎn)工作，必需加快推進“四個轉變”一要推進平安生產(chǎn)工作從人治向法治轉變，依法規(guī)范，依法監(jiān)管，建立和完善平安生產(chǎn)法制秩序。二要推進平安生產(chǎn)工作從主動防范向源頭管理轉變，建立平安生產(chǎn)行政許可制度，嚴格市場準入，管住源頭，防止不具備平安生產(chǎn)條件的單位進入生產(chǎn)領域。三要推進平安生產(chǎn)工作從集中開展平安生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉變，建立平安生產(chǎn)長效管理機制。四要推進平安生產(chǎn)工作從事后查處向強化基礎轉變，企業(yè)中開展平安質(zhì)量規(guī)范化活動，夯實平安生產(chǎn)工作基礎。三、求真務實，探索創(chuàng)新，切實把平安生產(chǎn)各項工作落到實處一要加強領導，落實責任，著力完善平安生產(chǎn)網(wǎng)絡建設。各職能部門一把手和分管領導要切實履行職能，承擔起安全生產(chǎn)的監(jiān)管、執(zhí)法和查處責任；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)一把手要切實負起平安生產(chǎn)第一責任人的管理和監(jiān)督職責，一類鎮(zhèn)鄉(xiāng)必需配備專職平安員，確保平安生產(chǎn)各項工作到位；要進一步落實平安生產(chǎn)責任制，尤其是要突出企業(yè)是平安生產(chǎn)責任主體的意識，要教育企事業(yè)單位主要負責人增強平安意識，分管領導一定要到職到位。全市上下對平安生產(chǎn)要統(tǒng)一思想，形成上下呼應、齊抓共管的良好局面。二要以深化平安生產(chǎn)專項整治為抓手，著力解決重點行業(yè)和領域的突出問題。堅持把礦山、道路交通、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防平安等專項整治，繼續(xù)不懈地抓下去。要努力做到三個結合”

督促企業(yè)建立預防為主、繼續(xù)改進的平安生產(chǎn)自我約束機制。一是把專項整治與落實平安生產(chǎn)保證制度結合起來。

二是把專項整治與日常監(jiān)督管理結合起來。

致力于建立平安生產(chǎn)的長效機制。認真宣傳貫徹《道路交通平安法》增強全社會道路交通平安意識。加大道路交通違章查糾力度，

三是把專項整治與全面做好平安生產(chǎn)工作結合起來。依法取締非法運輸。開展公路貨車超限超載治理，做好對危險路段、事故多發(fā)點段交通平安隱患的排查整治。要汲取11.01化學物品爆炸事件的教訓，認真執(zhí)行《危險化學品平安管理條例》嚴格市場準入，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和運輸秩序，強化從業(yè)單位、從業(yè)人員的平安防范意識，落實平安管理責任制，嚴防發(fā)生危險化學品泄露、污染和傷害事故。全市各行業(yè)和領域，要從各自實際動身，針對前一階段整治工作中存在單薄環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題，采取切實有效措施，繼續(xù)深入開展平安生產(chǎn)整治。

不時強化企業(yè)平安生產(chǎn)基礎工作。企業(yè)是平安生產(chǎn)的主體，三要以企業(yè)內(nèi)涵提升工程為抓手。必需落實和強化企業(yè)在平安生產(chǎn)工作中的責任。企業(yè)整個生產(chǎn)流程中，每個環(huán)節(jié)、每個崗位都要高度重視做好平安生產(chǎn)工作。要引導各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的平安質(zhì)量工作規(guī)范，規(guī)范平安生產(chǎn)行為，推動企業(yè)平安質(zhì)量管理上等級、創(chuàng)水平。小企業(yè)是平安生產(chǎn)管理的單薄環(huán)節(jié)，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時，必需切實加強對個體、私營企業(yè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管方法。四要以實施“科技興安”戰(zhàn)略為抓手，進一步提升我市平安生產(chǎn)水平。做好平安生產(chǎn)工作，必需充分發(fā)揮科學技術的重要作用。要爭取實施“科技興安”戰(zhàn)略。針對重點行業(yè)和領域亟待解決的共性、關鍵性技術難題，組織開展平安科研攻關。及時淘汰危及平安的落后技術，工藝和產(chǎn)品，引導企業(yè)采用新技術、新設備、新工藝和新材料，提高平安裝備水平。要加強平安技術培訓，注重提高企業(yè)主要負責人、管理人員和從業(yè)人員的平安科技素質(zhì)。五要以學習貫徹《平安生產(chǎn)法》為抓手，進一步加強平安生產(chǎn)法制建設和宣傳教育工作。依法加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好平安生產(chǎn)工作的根本保證。一要繼續(xù)加大對《平安生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的學習、宣傳和貫徹力度，普及平安生產(chǎn)法律知識，提高全民平安生產(chǎn)的法律素質(zhì)。要廣泛開展平安生產(chǎn)宣傳教育，強化全社會自我維護意識。要引導和啟發(fā)全社會重視人的生命價值，形成人人“關愛生命、關注平安”輿論氛圍。要不斷改進創(chuàng)新平安宣傳思想教育的內(nèi)容、形式、方法和手段，進一步做到針對經(jīng)常發(fā)生的問題，從制度上解決；針對反復呈現(xiàn)的問題，從規(guī)律上找原因，保證平安教育一一落到實處。二是要依法加強平安生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作，做到以法治安”嚴格依照法律法規(guī)的各項規(guī)定，指導督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全責任制，保證平安投入，落實各項平安措施。依照“四不放過”原則，認真查處各類事故。

六要以事故應急救援預案演練為抓手。減少事故損失的有效手段。各部門、各企業(yè)都必需建立健全事故應急救援預案，并要進行演練。要充分利用現(xiàn)有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強特大生產(chǎn)平安事故的搶險救援能力，把事故損失控制在最低水平。切實加強對重大危險源的監(jiān)控和普查登記，提高政府對重大危險源的管理效率和應急反應能力。