副區(qū)長(zhǎng)安全生產(chǎn)講話
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編者按：本文主要從肯定成績(jī)，一季度安全生產(chǎn)工作有序開(kāi)展；保持清醒，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦；狠抓落實(shí)，全力做好下階段的安全生產(chǎn)工作這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：安全責(zé)任體系進(jìn)一步健全；重要節(jié)點(diǎn)安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效；消防安全隱患集中整治深入開(kāi)展；世博安保工作及早啟動(dòng)；公眾安全意識(shí)和能力還有待進(jìn)一步提高；安全監(jiān)管力量仍顯薄弱；對(duì)小企業(yè)的監(jiān)管還缺乏有效手段；事故隱患排查治理責(zé)任落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；進(jìn)一步加強(qiáng)管控和檢查，確保世博和五一安全；進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高公共安全生產(chǎn)意識(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；加強(qiáng)督查，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：
今天我們召開(kāi)全區(qū)一季度安全生產(chǎn)工作例會(huì)，主要是回顧總結(jié)一季度全區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究布置下一階段的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。下面，我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，一季度安全生產(chǎn)工作有序開(kāi)展
今年以來(lái)，全區(qū)以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立以人為本，安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)部署開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。一是安全責(zé)任體系進(jìn)一步健全。秉著“早計(jì)劃、早布置、早落實(shí)”的原則，1月底，區(qū)政府就與10個(gè)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、15個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)簽訂了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。并修訂了《*區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步明確了各單位的安全責(zé)任，目前已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于近期下發(fā)執(zhí)行。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和區(qū)級(jí)責(zé)任制簽約部門(mén)還分別與轄區(qū)和條線上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂了2010年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安監(jiān)站將督促企業(yè)安全責(zé)任書(shū)簽訂工作作為一季度安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一，部分安監(jiān)站還組織人員專門(mén)進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)督查責(zé)任書(shū)簽訂情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)共累計(jì)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)6832份，形成橫向到邊、縱向到底、一級(jí)抓一級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是重要節(jié)點(diǎn)安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效。為確保元旦、春節(jié)及區(qū)兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和區(qū)級(jí)部門(mén)按照“屬地管理”和“條線監(jiān)管”的原則，開(kāi)展了為期2個(gè)月的安全大檢查，特別加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)品單位、“三合一”建筑、出租房、木材加工及毛紡行業(yè)五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查，做到細(xì)致徹底排查、及時(shí)采取措施、限時(shí)進(jìn)行整改、定期回訪檢查，做到責(zé)任到位、管理到位、措施到位，發(fā)現(xiàn)消除了一大批安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次大檢查共計(jì)檢查次數(shù)2049次，檢查單位5094家，排查一般隱患1549項(xiàng)，重大隱患5項(xiàng)，其中已整改一般隱患1515項(xiàng)，整改率達(dá)97.8%。三是消防安全隱患集中整治深入開(kāi)展。2月21日，我區(qū)練市鎮(zhèn)發(fā)生一起死亡5人的火災(zāi)責(zé)任事故。事故發(fā)生后，區(qū)委區(qū)政府高度重視，深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，緊急下發(fā)集中治理方案，在全區(qū)開(kāi)展為期一個(gè)月的消防安全隱患集中整治。高區(qū)長(zhǎng)多次親自帶隊(duì)，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)公共聚集場(chǎng)所的消防突擊檢查。區(qū)安監(jiān)、文體、建設(shè)、公安、消防等部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，多次進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)了本次整治活動(dòng)的持續(xù)深入開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次消防安全隱患集中排查治理月活動(dòng)共檢查單位和房屋562家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患167條，臨時(shí)查封8家，處罰單位22家，政府掛牌重大火災(zāi)隱患單位4家。在深入推進(jìn)整治工作的同時(shí)，區(qū)政府還組成督查組對(duì)各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展消防安全隱患集中排查治理月活動(dòng)進(jìn)行了督查，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，督促各單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，確保此次集中排查治理月活動(dòng)取得實(shí)效。四是世博安保工作及早啟動(dòng)。3月初，區(qū)委、區(qū)政府就聯(lián)合下發(fā)《*區(qū)上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作總體方案》，專門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確26個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)世博安保工作職責(zé)，及早部署世博安保工作。各有關(guān)部門(mén)也根據(jù)工作職責(zé)立即制定下發(fā)本系統(tǒng)世博安保工作實(shí)施方案，世博安保工作已全面鋪開(kāi)。
二、保持清醒，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦
今年以來(lái)，各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)在區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量工作，也取得了一定的成績(jī)，但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不十分牢固，從一季度的事故情況來(lái)看，雖然各類(lèi)安全生產(chǎn)事故和直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降了20.24%和18.45%，但是死亡人數(shù)達(dá)到了13人，同比上升了30%。特別是2月21日，練市鎮(zhèn)發(fā)生一起死亡5人的火災(zāi)責(zé)任事故，使人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受了重大損失，這都說(shuō)明我區(qū)安全生產(chǎn)工作中還存在一系列的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表面在以下四個(gè)方面：一是公眾安全意識(shí)和能力還有待進(jìn)一步提高。雖然區(qū)委區(qū)政府每年都通過(guò)各種方式開(kāi)展對(duì)公眾的安全知識(shí)宣傳，但公共的安全意識(shí)和能力仍顯薄弱，特別是練市“2•21”火災(zāi)事故的發(fā)生，暴露出公眾在事故預(yù)防意識(shí)上的淡薄和事故發(fā)生后自救逃生能力的缺乏，公眾安全意識(shí)和能力還有待進(jìn)一步提高。二是安全監(jiān)管力量仍顯薄弱。從對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心六站運(yùn)行的調(diào)研情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管力量仍相當(dāng)薄弱，中心還存在專職人員配備不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定，兼職人員職責(zé)不明確，人員、工作經(jīng)費(fèi)保障不足，隊(duì)伍專業(yè)水平低弱等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。三是對(duì)小企業(yè)的監(jiān)管還缺乏有效手段。面對(duì)面廣量大的小企業(yè)，家庭小作坊普遍存在的安全設(shè)備缺乏、忽視職工的教育培訓(xùn)、安全管理水平低的現(xiàn)狀，雖然通過(guò)一些整治取得一些成效，但因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全要求的矛盾較為集中突出，反彈現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)其缺乏更加有效的監(jiān)管手段。四是事故隱患排查治理責(zé)任落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從一些鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和部門(mén)的報(bào)表上反映出事故隱患排查治理工作還存在工作覆蓋面窄，參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位少，發(fā)現(xiàn)的事故隱患數(shù)少、甚至少于企業(yè)數(shù)的現(xiàn)象。就目前我區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)水平和從業(yè)人員素質(zhì)還遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范要求的現(xiàn)狀來(lái)看，說(shuō)明企業(yè)事故隱患排查工作還不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)，職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，把關(guān)不嚴(yán)格。事故隱患排查治理責(zé)任落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，如果不引起高度重視，及時(shí)采取措施加以整改和解決，就難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度是越來(lái)越高。省委省政府于去年底下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，明確要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，市委市政府也對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要部署，各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重大部署，要深刻認(rèn)識(shí)到，抓好安全生產(chǎn)是貫徹“以人為本”，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。過(guò)去的事實(shí)證明安全生產(chǎn)絕不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)的事，絕不僅僅是某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而是事關(guān)全社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。我們一定要從抓安全、保平安、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來(lái)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。
三、狠抓落實(shí)，全力做好下階段的安全生產(chǎn)工作
安全生產(chǎn)，事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)全局，意義十分重大。世博臨近，各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要把安全生產(chǎn)工作擺上重要日程，牢牢抓在手上，切實(shí)把各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)當(dāng)前和下一階段幾個(gè)重點(diǎn)工作，我再作一下強(qiáng)調(diào)：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)管控和檢查，確保世博和五一安全。要進(jìn)一步細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)管控化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案檢查，加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，加強(qiáng)入滬陸路通道安全檢查，保障入滬道路交通安全。突出古鎮(zhèn)旅游、商場(chǎng)、市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)旅游安全檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大責(zé)任追究力度。要按照《*區(qū)上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作總體方案》的有關(guān)要求，嚴(yán)密部署，防范安全事故發(fā)生，嚴(yán)防死守，確保世博和五一安全。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高公共安全生產(chǎn)意識(shí)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體和各種方式加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、典型經(jīng)驗(yàn)等的宣傳，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加大安全培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的公共安全意識(shí)、應(yīng)急自救能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能，逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，特別是對(duì)在“三基”推進(jìn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全培訓(xùn)等各項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中未按要求進(jìn)行隱患排查、落實(shí)整改措施，未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰，以推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)督查，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)各單位安全生產(chǎn)日常工作的進(jìn)度和落實(shí)情況的督查；開(kāi)展上半年安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況督查，對(duì)安全生產(chǎn)工作措施不力，進(jìn)展緩慢的單位在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、責(zé)任大、要求高。我們一定要進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)
