社會治安綜合治理協會年會上的講話

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（2005年6月9日）

各位領導、同志們：，

今天，很高興參加我們綜治協會的2005年會，年會的主題是“研討預防未成年人違法犯罪問題”，這個主題定的很好，也很有現實意義。我們就是要動員社會資源，共同重視預防未成年人違法犯罪問題，進一步引深社會治安綜合治理工作，努力推動“平安長治”建設。借此機會，我代表市委、市綜治委向這次大會的召開，以及受到表彰的同志們表示熱烈的祝賀！向從事綜治工作的同志們表示親切的慰問，并向長期以來關心和支持我市綜治工作的省領導和各界朋友表示衷心的感謝!

近年來，在市委市政府、市綜治委的正確領導下，我市社會治安綜合治理工作緊緊圍繞百強調產這個中心，努力建設平安長治，呈現出不甘落后、你追我趕、奮勇爭先、爭創一流的良好局面，社會治安狀況呈現出發案率下降、破案率上升、群眾安全感增強的良好態勢。前些天，我市被中央綜治委授予“全國綜治優秀地市”的稱號，綜治工作取得了較好成績。有力地維護了全市治安大局的持續穩定，為全市經濟和社會發展提供了良好的社會治安環境，這與綜治協會和廣大會員的努力是分不開的。下面，我講三點意見。

一、要高度重視預防青少年違法犯罪工作

各級黨委、政府，特別是教育、團委、婦聯等職能部門要認真貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，把預防未成年人違法犯罪工作上升到戰略高度來認識，高度重視預防青少年違法犯罪工作，切實為青少年的健康成長創造一個良好的環境。這一段時間，市綜治委正在開展學校及周邊治安秩序集中整治工作，其中一項重要內容，就是加強未成年人思想道德教育，教育青少年認識社會，拒絕誘惑，遠離危險，防范侵害，有效地增強未成年人防范犯罪的意識和能力。同時，進一步加大對“網吧”的專項整治力度，凈化校園周邊環境，真正做到讓孩子安心，家長放心，社會滿意。

第一，要處理好各司其職與齊抓共管的關系。預防未成年人犯罪工作是一個復雜的社會系統工程，做好這項工作的前提是各有關部門必須恪盡職守，嚴格按照預防未成年人犯罪法的規定，認真履行自己的職責。同時，社會也是一個整體，各個環節、各個領域相互關聯、相互滲透、相互交叉，只有使各個環節和領域的預防工作有機地相互聯結，才能達到理想的工作效果。經驗一再證明，如果沒有全社會的高度重視、齊抓共管、通力合作，預防未成年人犯罪工作就無法形成合力，工作效果就無法得到保證。

第二，要處理好社會保護與自我保護的關系。未成年人屬于社會中的弱勢群體，容易受到不法侵害，這就需要社會對未成年人群體提供強有力的保護措施，嚴厲打擊侵害未成年人權益的犯罪行為。同時，要使未成年人避免受到不法侵害，僅靠社會保護還不夠，必須采取有效手段提高未成年人對犯罪的自我防范意識，增強辨別是非和自我保護的能力，學會報警等自護手段，教會他們運用法律武器維護自身合法權益，自覺抵制各種不良行為以及違法犯罪行為的引誘和侵害。

第三，要處理好一般預防與特殊預防的關系。在貫徹實施預防未成年人犯罪法的過程中，針對不同的未成年人群體，要認真做好一般預防和特殊預防的工作。總的來看，當代青少年是健康成長、積極向上的，要對他們堅持開展普法教育，使他們知法、懂法、遠離犯罪。對于有不良行為甚至有輕微違法犯罪行為的未成年人，要堅持教育、感化、挽救的方針，動之以情，曉之以理，堅持做好耐心細致的思想教育工作，矯治他們的不良行為，有效地預防和減少重新違法犯罪。

二、要發揮好綜治協會的積極作用

綜治協會要充分調動會員參與綜治工作的積極性，深入開展活動，進一步提高我市綜治工作的整體水平，為全市綜治工作發揮更好的橋梁和紐帶作用。綜治協會的會員大多是從政法、綜治部門退下來的老領導、老同志，你們有豐富的工作經驗，今后，要以滿腔的熱情積極參與到各項社會治安綜合治理工作之中，為全市的社會治安穩定建言獻策。

一是注重把握工作方向。綜治協會就是要團結全市社會治安綜合治理工作者，研究和探索社會治安綜合治理的理論和實踐，推進全市社會治安綜合治理工作，為我市建立良好的社會治安秩序和建設“平安長治”服務。在實踐中，要牢牢圍繞這一主題，規范各項管理制度，將協會工作向基層延伸，依靠基層的主要力量，充分發揮轄區內企事業單位、社區的作用，大力開展群防群治，號召大家共同參與綜合治理，積極探索綜治工作社會化的新路子。

二是注重壯大研究隊伍。協會要把社會上關注綜治工作的人士吸納進來、組織起來，搭建一個專業研究的舞臺，提供良好的學術討論氛圍和必要的溝通條件，推動會員以及有志于社會治安綜合治理理論研究的專家、學者進行社會綜合治理理論研究，積極開展各種形式的學術交流、社會調查活動，從理論和實踐上探索加強和改進社會治安綜合治理工作的對策和途徑。真正建立起一支學、研、用相結合的研究隊伍，逐步完善綜治理論，以更好地解決實際中遇到的問題，促進社會治安綜合治理工作的深入開展。

三是注重加強協會建設。建立健全一系列完善的管理制度，規范協會組織、人員活動，保障協會的正常運行。對不積極履行會員義務，給協會抹黑，有不法行為的人要及時予以除名，使綜治協會真正成為一個高效管理、健康運行的社團組織，成為維護社會治安的一支重要輔助力量。

四是注重調動社會力量。協會作為一個面向全社會的、統一的從事綜治工作的組織，是民間與官方、社會與政府之間溝通情況、傳遞信息的紐帶要努力發揮橋梁、團體、整合的三個優勢，把綜治部門、業務單位、社會人員緊密聯系起來，調動社會各個方面的力量，充分發揮他們的經驗和優勢，強化綜治措施的落實，有效預防影響社會穩定的事件，減少各類案件的發生，使我市的綜治工作躍上一個新臺階。

五是注重發揮優勢。協會要發揮其聯系面廣、凝聚力強的優勢，主要是采取多種方式，積極主動工作，絕不能流于形式。要堅持每年召開1－2次會議，采取分片或設立會員小組的形式，積極開展聯防聯治、法制宣傳等學術調研、工作交流活動。要努力將研究成果轉化為工作舉措，不斷延伸和拓展工作成效，為社會治安綜合治理的決策及社會有關需求提供咨詢。，

三、要大力支持綜治協會工作

社會治安綜合治理是一項系統工程，需要發揮綜合優勢，需要社會各界的廣泛參與，需要方方面面的大力支持。

一是希望大家支持、關心協會的各項工作。在坐的各位協會會員都是綜治領域的老領導，無論是社會組織能力，還是經驗和閱歷都有各自的優勢和長處，并且大家都來自基層，碰到的問題也更具有代表性，所提的意見和建議也更有針對性。有了大家的關心和支持，大家的群策群力，我們的綜治工作才能取得更大的進步。

二是要幫助協會會員實現交流交往的需求。為協會與外界開展理論研討、經驗交流和工作合作提供幫助，擴大對外交流和溝通，為大家相互間的交往創造更多的機會，把外面好的經驗吸收回來，把我們的經驗介紹出去，為社會穩定工作增添新的活力。

三是希望協會為會員開展工作提供良好的平臺。要按照協會章程規定，進一步暢通信息反饋渠道，豐富協會各項活動，保障廣大協會會員單位行使好權利，履行好職責義務。要充分發揮社會團體人才薈萃的優勢，提供調研機會，共商對策思路，積極為全市社會治安綜合治理工作獻計獻策，為全市社會穩定多做貢獻。

同志們，我相信在大家的共同努力下，我市社會治安綜合治理協會工作會搞得有聲有色，一定會成為維護全市社會穩定的富有活力的社會團體，一定會成為全省綜治協會這一團體中的一朵燦爛的奇葩！謝謝大家！