縣政5A級景區建構方案

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為進一步提升我縣旅游業發展水平，湖風景名勝區在去年成功創建為國家4A級景區的基礎上，今年爭創國家5A級景區。為確保創建工作達標，根據國家旅游局《旅游景區質量等級評定管理辦法》的有關規定，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“政府主導、集中管理、集約經營、多元參與、統籌發展”的原則，突出“水滸，水上”發展主題，充分利用湖風景名勝區獨特的資源和區位優勢，以創建國家5A級旅游景區為載體，以進一步完善基礎配套設施、擴增接待能力、提升服務水平為重點，將湖風景名勝區打造成山水景色生動、文化融合、功能健全、環境優美、內涵豐富的國內外知名文化旅游名勝區。

二、目標任務

對照國家旅游局《旅游景區質量等級劃分與評定》標準，湖風景名勝區創建國家5A級旅游景區的總目標是：服務質量與環境質量評分細則部分達到980分以上；景觀質量評分細則部分和游客意見評分細則部分均達到95分以上。具體任務如下：

（一）旅游交通。加快濱湖路、濱河路等主要旅游交通通道的建設以及沿線的環境整治工作，確保游客出入便捷，進一步增強景區的可進入性；加快湖、稻屯洼、白佛山景區生態停車場、主要游步道的生態化、特色化和無障礙化建設；加快與景區環境、風格相協調的水滸古鎮中心游船碼頭及服務區建設，保證按時限和質量要求如期建成投入使用。

（二）旅游游覽。設計制作精美、有特色的景區門票、船票，進一步完善景區一票制；加快建設集游客休息、咨詢和投訴接待、郵政和紀念品服務、導覽和游覽信息服務等多種功能于一體的游客服務中心；進一步規范完善引導標識系統；編印形式多樣的景區宣傳資料；改善導游講解服務結構，委托高等院校培養一批日語、韓語、英語導游，提高導游服務水平和層次；合理規劃建設游客公共休息設施和觀景設施；設置完善景區公共信息圖形符號。

（三）旅游安全。健全完善安全管理機構和管理制度，特別是加強水滸影視城、景區森林防火等重點部位和領域的安全制度建設；制定完善高峰期游客安全處置預案和特殊情況下的安全處置預案，配齊危險地帶安全防護設施、警示標識及消防等設備，加強安全監控設施建設；設立醫療服務和救護服務點，建立健全緊急救援體系。

（四）旅游衛生。加強環境衛生整治，治理整頓亂潑亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂賣等現象，做到建筑物及各種設施、設備無剝落、破損、污垢等痕跡，空氣清新、無異味；加強廢棄物的管理，做到污水排放設施齊全、完好，垃圾桶布局合理、數量充足，并建立景區垃圾處理中轉系統，保證垃圾清掃日產日清；加強食品衛生管理，確保食品衛生質量符合國家標準；合理規劃建設公共廁所，做到數量充足、管理規范、衛生整潔。

（五）郵政服務。配套完善郵政及郵政紀念服務設施；通訊設施布局合理，公用電話亭與環境相協調，標志美觀醒目。

（六）旅游購物。加強購物場所的規劃建設和管理，整頓市場秩序，杜絕尾追兜售、強賣強買現象；加快開發具有文化特色的旅游商品。

（七）綜合管理。進一步健全完善景區管理體制、經營機制；編制完善景區旅游發展規劃及各景區景點的控制性詳細規劃，并嚴格貫徹落實；健全管理服務培訓制度，做到機構、人員、經費、制度四落實；加強游客投訴機構建設，設立投訴電話、投訴信箱等，定期、定量征詢游客意見，及時改進旅游服務中存在的問題；加強旅游宣傳，通過互聯網、電視、報刊等多種方式宣傳推介旅游；發展電子商務，建立完善景區電子網絡系統，接受網絡預訂門船票、住宿、商品、娛樂、餐飲等服務；建設完善特殊人群服務設施，提升旅游管理服務人性化、規范化水平。

（八）資源和環境保護。景區內空氣質量、噪聲均達到國家一類標準，地表水質量達到國家規定標準，景觀、生態得到有效保護；景區內環境氛圍好，出入口主體建筑格調優美，區內建筑風格與景觀相協調；綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當；文化氛圍濃厚；充分考慮景區承載能力，科學控制游客容量；游船逐步向無污染過渡，景區內餐廳不使用一次性餐具等非環保型材料。

（九）景觀質量。充分凸顯“山、水、文化”資源特色和優勢，切實提升湖景區資源吸引力和市場影響力。重點加大湖、大清河周邊景點的整合、挖掘、利用力度，著力推介水滸古鎮、湖濕地、水上樂園、白佛山、稻屯洼城市濕地公園、古城、臘山、黃石懸崖、聚義島、六工山、昆山等一批觀賞游憩價值高的旅游項目，形成主題鮮明、特色突出、獨創性強的精品旅游線路。

(十)臺賬資料收集整理。由景區管委、旅游局牽頭負責，各相關部門和單位積極配合，按要求做好相關圖文資料和電子文檔等各類創建工作臺賬資料的收集、整理工作。

三、實施步驟

湖風景名勝區創建國家5A級旅游景區，年度的工作共分五個階段組織實施：

（一）籌備動員階段

制定創建工作實施方案，召開創建工作動員會，細化分解創建目標任務；多形式、全方位宣傳創建國家5A級旅游景區的重要意義，營造全社會支持、參與、配合創建工作的良好氛圍。

（二）工作推進階段

各責任單位對照工作項目、內容和標準，制定具體落實方案，逐項落實創建工作任務。實施過程中，縣創建工作指揮部定期組織督查、考評，各責任單位對照驗收評分標準，隨時自查自評，不斷總結經驗，查找不足，落實整改，推進創建工作扎實高效開展。

（三）初審階段

做好省旅游局初審的各項準備工作，并根據省旅游局初審提出的整改意見，制定措施，抓好整改。

（四）驗收階段

做好迎接國家旅游局評定驗收的各項準備工作，進一步完善細節，提高質量，鞏固初驗成果，以良好的效果、較高的達標率，力爭通過國家旅游局評定驗收。

（五）總結提高階段

按照國家旅游局評定驗收組提出的意見和要求，切實做好整改落實工作，深化創建成果，全面提升景區建設、管理和服務水平。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領導。各級、各有關部門和單位要牢固樹立大局意識，充分認識創建湖國家5A級景區對提升我縣旅游形象、增強旅游市場競爭力、加快旅游業發展的重大意義，切實加強組織領導。整個創建工作在縣“雙創”工作指揮部的統一領導下組織實施。各相關部門和單位要把創建工作作為一件大事來抓，進一步明確職責，建立嚴格的目標責任制，做到領導到位、責任到位、措施到位，全力抓好各項工作任務的落實。

（二）加大宣傳力度。新聞媒體要跟蹤做好宣傳工作，對創建工作進展情況以及涌現出的先進經驗、先進典型加大宣傳報導力度，推動整體工作開展。要全方位、多角度宣傳創建工作的重要意義，激發創建熱情，增強各級各部門和廣大干部群眾的責任感和主動性，形成全民參與的濃厚社會氛圍。

（三）精心組織實施。各級、各有關部門和單位要立足各自職能，按照國家5A級旅游景區在硬件、軟件各方面的標準要求，緊密結合湖景區的實際情況和工作需要，突出重點、整體推進，全力以赴抓好各項工作落實。要按照分項作戰、保質保量、限期完成的總體要求，密切配合，協同作戰，形成齊抓共管的工作合力。

（四）強化督查整改。創建工作按照“自檢—向市省旅游局申報—省旅游局初審—省旅游局初評驗收推薦—國家旅游局評定驗收”的程序進行。創建過程中，景區管委和旅游局要發揮好牽頭作用，加強督促調度，發現問題立即協調有關部門落實措施，及時整改，做到邊創建、邊整改、邊完善。每個階段的創建工作結束后，縣委、縣政府將進行評估考核，對職責落實到位、措施有力、貢獻突出的單位，給予表彰獎勵；對重視程度不夠、進度緩慢、工作成效差的單位進行通報批評，并嚴肅追究相關人員的責任，以保證創建目標任務的圓滿完成。