區(qū)級建筑市場整頓方案

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為規(guī)范全區(qū)建筑市場各方主體行為，創(chuàng)造平等競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)建筑市場健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)和諧社會建設(shè)為目標(biāo)，以規(guī)范建筑市場秩序為主線，以強(qiáng)化工程質(zhì)量安全為核心，改進(jìn)監(jiān)管方式、創(chuàng)新監(jiān)管手段、健全監(jiān)管機(jī)制，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，逐步構(gòu)建誠實守信、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序，推動我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。通過整頓和規(guī)范建筑市場秩序，加快建立長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)用工管理，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體誠信守法意識，確保工程建設(shè)中的各類違法違規(guī)行為得到有效遏制，建筑市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

（二）具體目標(biāo)。全區(qū)新開工工程報建率達(dá)到100％；應(yīng)招標(biāo)率、實際招標(biāo)率達(dá)到100％；建筑工程合同履約率達(dá)95％以上；杜絕因工死亡事故，負(fù)傷率控制在2‰以下；建設(shè)工程實行監(jiān)理的項目達(dá)100%；工程安全、質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，工程質(zhì)量監(jiān)督驗收備案合格率達(dá)到100%；杜絕因拖欠農(nóng)民工工資造成的上訪。

三、時間安排

（一）前期準(zhǔn)備階段

認(rèn)真分析近年來我區(qū)建筑市場管理工作中存在的問題，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）、《區(qū)建筑施工企業(yè)百分考核辦法》（以下簡稱《辦法》）、《年區(qū)建筑施工安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》、《年區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》和《年區(qū)建筑業(yè)勞務(wù)用工管理工作要點(diǎn)》。同時，與區(qū)屬施工單位簽訂安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和勞務(wù)用工管理目標(biāo)責(zé)任書。

（二）宣傳培訓(xùn)階段

各鎮(zhèn)（街）要做好轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)單位的宣傳工作，動員并協(xié)助建設(shè)單位盡快完善開工手續(xù)，督促其按時足額撥付工程款。各鎮(zhèn)（街）和區(qū)住建、人社等部門要協(xié)同做好農(nóng)民工依法維權(quán)宣傳工作。區(qū)住建局要通過專題培訓(xùn)、知識競賽、專家講座等形式，組織全區(qū)建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察及設(shè)計單位，開展學(xué)法、守法和規(guī)范市場行為的宣傳活動，確保企業(yè)管理人員全面掌握《意見》內(nèi)容；要在有線電視臺、行業(yè)網(wǎng)站開設(shè)“建筑市場規(guī)范管理年”活動專欄，征求社會各界對建筑市場規(guī)范管理的意見和建議。

（三）自查自糾階段

各建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位要根據(jù)《目標(biāo)責(zé)任書》及《意見》要求，積極開展自查自糾活動，查擺問題、剖析原因。要明確責(zé)任人、整改措施和整改時間，形成自查自糾報告報區(qū)住建局。對逾期不報送的單位，要給予通報批評并列為復(fù)查、抽點(diǎn)；對在復(fù)查、抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從重處理。

（四）全面整治階段

由區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)部門積極配合，結(jié)合各施工階段特點(diǎn)，組織開展手續(xù)辦理、質(zhì)量安全、務(wù)工人員工資支付等專項檢查。份和份要分別組織“建筑市場規(guī)范管理年”活動集中檢查，重點(diǎn)檢查市場行為不規(guī)范、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)、務(wù)工人員工資發(fā)放不到位、誠信度差的企業(yè)。對檢查出的問題，要落實責(zé)任、限期整改并跟蹤復(fù)查。份要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，在全區(qū)建筑企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立樣板工地，組織全區(qū)各參建單位觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

（五）總結(jié)提高階段

各參建單位要對專項整治活動進(jìn)行回顧，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，鞏固整治成果，完善內(nèi)部管理制度和企業(yè)自控管理體系。區(qū)住建局要對全區(qū)各參建單位的活動開展情況進(jìn)行總結(jié)評比，對“建筑市場規(guī)范管理年”活動中取得突出成效的單位和個人予以表彰獎勵，對達(dá)不到管理要求的單位和個人進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門依法處理。

四、活動要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立“區(qū)建筑市場規(guī)范管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)“建筑市場規(guī)范管理年”活動的組織實施。各鎮(zhèn)（街）要高度重視，分別成立由鎮(zhèn)長（主任）任組長的相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任。區(qū)住建局要強(qiáng)化措施，周密安排，跟蹤督導(dǎo)，確保將“建筑市場規(guī)范管理年”活動深入到每家參建企業(yè)，做到措施制定到位、責(zé)任落實到位、檢查監(jiān)督到位；區(qū)人社局要協(xié)同區(qū)住建局做好勞動合同檢查、規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工等工作，加強(qiáng)務(wù)工人員工資支付管理；國土資源分局要嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)；規(guī)劃分局要嚴(yán)把建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可關(guān)；信訪局要積極配合各鎮(zhèn)（街）和區(qū)住建局，妥善處置農(nóng)民工上訪事件；區(qū)審計局、財政局要分別把好政府投資工程審計關(guān)和工程款撥付關(guān)；區(qū)監(jiān)察局要對管理年活動開展情況進(jìn)行全程監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，依法行政。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)手續(xù)辦理、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督和務(wù)工人員工資管理等方面工作的協(xié)作配合。要嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化對各參建主體市場行為的監(jiān)管。要深入施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對重視不夠、行動遲緩、措施不力、效果不佳的參建單位，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）加大考核，長效管理。各鎮(zhèn)（街）“建筑市場規(guī)范管理年”活動開展情況將列為年底目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。區(qū)住建局要將各參建單位在活動中的表現(xiàn)與評優(yōu)、評獎及誠信企業(yè)評選掛鉤，與資質(zhì)晉級掛鉤，與招投標(biāo)獎罰計分掛鉤，充分調(diào)動廣大參建企業(yè)參與“建筑市場規(guī)范管理年”活動的積極性；要在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，探索建立制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、各類要素不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，推動全區(qū)建筑市場管理工作不斷深入發(fā)展。