國土局陽光征地工作實施方案

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各國土資源所（分局），局屬各部門：

為深入貫徹落實上級會議精神，進一步加強政風行風建設，切實改進征地監管，根據省國土資源廳《關于開展征地拆遷陽光工程建設的通知》（土資發[]22號）和《縣深入推進“陽光工程”建設實施方案》（紀發[]27號）文件的要求，結合我縣實際，經研究，決定制定統一征地陽光征地工作實施方案。

一、工作目標

以科學發展觀為指導，以監督和制約權力為核心，以促進權力依法規范透明運行、維護群眾合法權益為目標，結合我局深化“五型”和民主評議行風等活動，圍繞深入治理征地拆遷工作的難點熱點問題，開展統一征地陽光征地工作，加大公開力度，規范征地行為，嚴格履行征地報批前的告知、確認、聽證和批后公告程序，逐步建立依法、公開、公平、高效的征地工作運行機制，依法保障農民的知情權、參與權、監督權和補償權。

二、工作內容

（一）嚴格做好“五公開”

“五公開”，即公開補償安置政策、公開工作程序、公開青苗及地上物補償標準、公開補償安置結果、公開舉報電話。對照省國土資源廳規定公開內容抓好落實，并結合工作實際豐富完善公開事項。

1、梳理土地征收青苗及地上附著物補償標準和調研征收集體土地上房屋的補償安置問題，并協助縣政府出具體政策。

2、將國土資源違法舉報電話確定為征地拆遷陽光工程受理投訴舉報電話。

3、通過門戶網站等途徑將土地征收的補償安置政策、工作程序、青苗及地上物補償標準、補償安置結果、舉報電話和全縣征地區片綜合價補償標準等向公眾公開。

（二）進一步規范征地工作程序

嚴格按照《土地管理法》、國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》及開展征地陽光工程的要求，進一步完善征地工作程序，嚴格按照“告知、確認、聽證”規定實施征地，以切實維護被征地農民的知情權、參與權、監督權和申訴權，對未按規定程序實施征地的項目用地一律不予上報審批。

（三）積極強化業務培訓指導

為使國土干部、項目建設單位、協助征地的各類指揮部和各鄉鎮（街道）分管征地工作的領導熟悉和掌握統一征地陽光征地工作業務，切實做好統一征地陽光征地工作的貫徹落實，推動全縣統一征地陽光征地工作創新。

（四）著力開展征地政策宣傳

為了有效地推進統一征地陽光征地工作的順利開展和推進，要提高認識，認清形勢，堅持正確的輿論導向，將宣傳工作納入整個統一征地陽光征地工作重點，開展多形式、多渠道、全方位的宣傳。使被征地村集體經濟組織的干部群眾充分認識征地的意義，了解統一征地陽光征地工作的政策和工作程序。

（五）切實加大監督檢查力度

統一征地陽光征地工作，是提升依法行政水平、有效解決征地矛盾、維護被征地群眾合法權益與社會和諧穩定的重要舉措。為此，縣國土資源局成立統一征地陽光征地工作監督指導組，由張治飛副局長任組長，耕地保護科、土地利用科、規劃與地籍科、執法監察科、各國土所（分局）負責人為成員。對統一征地陽光征地工作進行不定期的監督檢查，重點檢查組織情況、執行情況、公開情況和實施效果。并把這項任務作為深化民主評議行風工作的重要抓手。

三、工作安排

1、4月份，成立縣統一征地辦公室工作機構，完成《關于規范征地程序推行陽光征地工作的意見》、《縣土地征收青苗及地上附著物補償標準》、《縣征收集體土地上房屋補償安置的若干意見》三個政策送審稿，并提交縣長辦公會議討論。

2、5月份，與人力社保局協調和銜接，對失土農民的社保政策進行調研。

3、6月份，統一征地辦公室統一監督和管理全縣征地工作，統一解釋全縣征地有關政策，研究和制定土地補償安置、限價管理等相關政策。

4、7月份，出統一征地陽光征地規范格式文本。

5、8月份，對門戶網站等公開的陽光征地拆遷事項，進一步完善和更新。并將土地征收的補償安置政策、工作程序、青苗及地上物補償標準、補償安置結果、舉報電話和全縣征地區片綜合價補償標準等在鄉鎮政府、基層國土所等辦事窗口和政務公開欄上墻公開。

6、省廳培訓班結束后一個月內，組織對國土干部、項目建設單位、協助征地的各類指揮部和各鄉鎮（街道）分管征地工作的領導進行業務培訓。

7、9-10月份，邀請黨代表、人大代表和政協委員等社會各界人士開展對全縣的陽光征地和補償工作進行監督檢查。

8、11-12月份，對監督檢查發現的問題，制定整改措施，認真抓好落實，并將整改情況在有關媒體上公布，接受群眾監督。