黨代表公推直選實施方案

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為了更好地發揮黨內民主，體現黨代表的先進性、廣泛性、代表性，選出參政議政能力強、能為民辦實事的黨代表，提高黨代表的影響力，決定在鄉黨委換屆中實行黨代表“公推直選”。具體方案如下：

一、工作目標：

鄉黨代表全部實行“公推直選”。

二、工作步驟：

（一）合理設定黨代表規模，明確黨代表分配比例，科學劃分選舉單位

一是合理設定黨代表規模。鄉黨員代表大會代表名額以40名為基數，再按每90名黨員增加1名代表計算。全鄉黨代表總數為46名。二是明確黨代表分配比例。鄉、村、非公經濟組織的黨員干部代表的比例一般不超過60％，其中基層一線代表至少達19名；年齡45歲以下的黨員代表的比例不少于50％；婦女黨代表的比例按不少于本鄉婦女黨員占黨員總數的比例，要求不少于7名。三是科學劃分選舉單位。根據性質相似，地域相近的原則，將鄉劃分為30個選舉單位。

（二）規范黨代表產生辦法和程序。

全面實行黨代表“公推直選”，具體把好“五關”：

一是把好推薦關，確定代表推薦人選。采取組織黨員推薦、黨員群眾聯名推薦、黨員自薦相結合的辦法，推薦名額應超出應選代表名額的50%，其中各行政村黨支部、非公企業黨支部及鄉屬各單位黨支部推薦的基層一線代表必須占推薦代表總數的50%以上，并與鄉黨委溝通，提出代表候選人推薦人選。注重從熟悉農村基層情況，具有較強履職意識、議事能力和聯系黨員群眾能力，能夠帶頭創先爭優的黨員中產生黨代表。黨代表與人大代表一般不交叉。有下列情形之一的，不得確定為黨代表候選人（自薦人）：①留黨察看期滿后二年內；②撤銷黨內職務處分二年內；③黨內警告或嚴重警告處分一年內；④上年或當年被評為不合格黨員；⑤違反國家法律、法規，正被立案偵查或關押；⑥喪失民事行為能力的。

二是把好測評關，確定代表初步人選。召開測評會，對符合條件的推薦人選進行信任度測評。參加信任度測評會的人員，各行政村為全體黨員、村民代表，其他選舉單位為全體黨員、單位中層以上干部，也可根據實際適當擴大群眾參與面。選舉單位根據信任度測評情況，提出代表侯選人初步人選，并在一定范圍公示后，報鄉黨委審查。信任度不足50%的，不能確定為初步人選。

三是把好審查關，確定代表預備人選。鄉黨委在征求紀檢、計生、政法等部門意見后，批復代表候選人預備人選，其中基層一線黨員代表比例要達50%以上，提交各選舉單位召開黨員大會選舉。差額選舉的比例不低于上次黨員大會代表選舉差額比例。

四是把好承諾關，強化代表履職意識。選舉前，組織候選人作出廉潔選舉承諾、履職承諾和辭職承諾。

五是把好選舉關，實行代表“公推直選”。

1、競選演講：召開黨員大會，代表候選人按姓氏筆劃為序，依次作競職演講和履職承諾，每位代表候選人演講時間為五分鐘;

2、競選質詢：每位代表候選人競職演講后，由現場黨員群眾對競選候選人進行詢問和質詢，質詢時間一般不超過五分鐘;

3、投票選舉：由所在選區黨員進行無記名投票差額選舉。

（三）代表資格確認

各選舉單位選舉產生的黨代表，在黨代會代表資格審查小組通過資格審查后，方可獲得代表資格。

三、紀律要求：

堅持教育在先、預防在先，增強廣大黨員干部的紀律觀念，筑牢紀律防線。建立了鄉、村兩級監督員隊伍，將嚴格監督貫穿試點工作的全過程，落實到黨代表公推直選的每一個環節。嚴肅黨內選舉紀律，對任何破壞干擾選舉的行為，將嚴格依章依法依規處置。

四、注意事項：

在代表人選推薦和選舉時，要引導黨員注意代表結構，按照代表名額分配情況選足選好選區代表。