水務(wù)局社會(huì)穩(wěn)定百日防護(hù)期工作方案

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根據(jù)迎接黨的十八大全省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議精神和市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，按照《縣社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作方案》要求，經(jīng)局班子研究，結(jié)合我局實(shí)際，特制定《縣水務(wù)局社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作方案》，從8月26日起至11月底在全局全面開展社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治自學(xué)和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，全面貫徹落實(shí)全省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議精神和市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署，全力以赴維護(hù)我局社會(huì)穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、工作目標(biāo)

全局社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”總的目標(biāo)是：堅(jiān)決防止發(fā)生危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖事件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生進(jìn)京非正常上訪、到省大規(guī)模集體上訪和因信訪問題引發(fā)重大個(gè)人極端事件和堅(jiān)決防止發(fā)生非法聚集事件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我局社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈縣社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作方案〉的通知》精神，設(shè)水務(wù)局信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)“百日防護(hù)期”期間的信訪維穩(wěn)工作。

“百日防護(hù)期”期間信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志任辦公室主任。

四、工作措施

（一）抓好三項(xiàng)重點(diǎn)排查。一是移民信訪問題化解的排查；二是全縣小水電站維穩(wěn)工作的排查；三是局轄電站維穩(wěn)工作的排查；四是縣城自來水水源安全隱患的排查。

（二）明確化解、防范、處置職責(zé)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，各單位、各股室要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，深入扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解處置工作。

（三）落實(shí)包案制度。各單位、各股室對排查出來的可能影響社會(huì)穩(wěn)定問題，要按照“五定”要求，即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定辦案人員、定解決方案、定結(jié)案時(shí)間、定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)擊破，切實(shí)做到“問題不查清不放過、矛盾不化解不放過”。對重大疑難問題，要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)包案。各單位領(lǐng)導(dǎo)對所包案件要切實(shí)做到“四個(gè)親自”，即親自聽取案件的調(diào)處進(jìn)展情況匯報(bào)，親自與信訪人面對面座談，親自研究解決問題，親自做好信訪人的教育穩(wěn)控工作，力爭在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理結(jié)案，確保“案結(jié)事了”。對已落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的案件，在9月底基本解決問題。對一時(shí)無法解決的問題，要做好解釋工作；對要求過高的上訪人，要有穩(wěn)控措施，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人對上訪人要看好、盯牢、穩(wěn)住，切實(shí)做好穩(wěn)控工作。

（四）暢通訴求渠道。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，要結(jié)合局“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，大力開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪工作。在“百日防護(hù)期”內(nèi)，局班子領(lǐng)導(dǎo)成員至少3次下訪所掛點(diǎn)單位接待信訪群眾，并按照《領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度》要求，每天在局綜治信訪維穩(wěn)辦輪值班接待來訪群眾，各單位及股室要隨時(shí)接待來訪群眾。

（五）強(qiáng)化預(yù)警防范。加強(qiáng)信息搜集、研判和報(bào)送工作，及時(shí)準(zhǔn)確和全面掌握信息情報(bào)，做到提前預(yù)警預(yù)報(bào)，確保信息渠道暢通。“百日防護(hù)期”期間（從8月26日起至11月底）全局實(shí)行24小時(shí)值班制度和信息報(bào)送制度，各單位各股室每天要有班子領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，在9月15日前各單位各股室的排查化解工作情況每周一次報(bào)送局綜治辦，局綜治辦整理報(bào)送縣信訪局；從9月15日起至十八大閉幕每天實(shí)行“零”報(bào)告。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急處置。認(rèn)真分析研究各種可能出現(xiàn)的危害社會(huì)穩(wěn)定復(fù)雜情況，進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制和工作預(yù)案，要加強(qiáng)力量部署、裝備配備、培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置的能力和水平，一旦發(fā)生突發(fā)案（事）件，要及時(shí)準(zhǔn)確判斷案（事）件性質(zhì)，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、穩(wěn)妥處置。

（七）強(qiáng)化勸返力量。按照縣信訪維穩(wěn)工作的要求，局組建駐京信訪維穩(wěn)工作組，協(xié)調(diào)處理我局進(jìn)京上訪人員的勸返接回及相關(guān)處置等工作。工作組由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，隨時(shí)待命。一旦發(fā)生群眾進(jìn)京上訪情況，涉訪單位在接到局綜治辦要求進(jìn)京勸告返通知后，必須在12小時(shí)內(nèi)抵達(dá)北京開展接返工作。

（八）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。從8月26日起至11月底，全局人員不得組織外出旅游參觀活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須在崗盡職履責(zé)，手機(jī)要24小時(shí)開機(jī)，凡確需離開的，都必須向局主要領(lǐng)導(dǎo)請假，以確保信息暢通、指揮協(xié)調(diào)、處置高效。“百日防護(hù)期”結(jié)束后，局對各單位各股室在“百日防護(hù)期”的維穩(wěn)工作成效進(jìn)行考核。對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位、完成工作目標(biāo)要求的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作措施不落實(shí)、導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定重大案（事）件的，堅(jiān)決啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究程序。

五、工作階段

(一)深入排查和全面化解階段(8月26日至9月15日)。各單位各股室要嚴(yán)格按照中央和省、市、縣的部署要求，堅(jiān)持深入深化重點(diǎn)排查工作，一并進(jìn)行分類登記、建立工作臺(tái)帳和逐級(jí)造冊上報(bào)。各單位各股室對排查出的不穩(wěn)定因素，要逐案逐項(xiàng)明確工作責(zé)任單位和責(zé)任人，規(guī)定工作時(shí)間表，組織專門力量，落實(shí)工作措施，限期妥善化解處置。

(二)滾動(dòng)排查化解和重點(diǎn)防控階段(9月15日至結(jié)束)。各單位各股室要堅(jiān)持滾動(dòng)排查和邊排查邊化解，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定問題納入工作臺(tái)帳，就地解決問題，防止出現(xiàn)遺漏口。對排查出來的重大不穩(wěn)定問題、重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)人，要及時(shí)啟動(dòng)督辦機(jī)制，爭取上級(jí)支持和相關(guān)部門的配合，嚴(yán)密防控，確保“大事不出，小事也不出”。

(三)鞏固強(qiáng)化階段(結(jié)束后至防護(hù)期結(jié)束)。各單位各股室要進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，總結(jié)提升，鞏固成果，建章立制，形成長效機(jī)制。同時(shí)，組織開展考核評(píng)比工作。

六、工作要求

(一)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各單位各股室領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視“百日防護(hù)期”工作，充分認(rèn)識(shí)確保我局社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)落實(shí)好維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任。各黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對社會(huì)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)人財(cái)物保障，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，務(wù)必把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(二)全面細(xì)化工作措施。各單位各股室要按照“百日防護(hù)期”工作目標(biāo)要求，緊密結(jié)合單位實(shí)際，迅速動(dòng)員部署，層層分解細(xì)化工作措施，認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)排查、化解和處置工作。要對每一領(lǐng)域、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，務(wù)必做到萬無一失，真正落實(shí)“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，全力確保黨的十八大期間我局社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)標(biāo)本兼治營造和諧氛圍。各單位各股室要把排查化解矛盾糾紛、排查治理治安問題、排查整改安全隱患、排查管控重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人等各項(xiàng)工作與加強(qiáng)民生建設(shè)、開展(“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)群眾工作與弘揚(yáng)廣東精神、正確引導(dǎo)輿論結(jié)合起來，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)主義法治秩序結(jié)合起來，緊緊依靠廣大人民群眾和社會(huì)各界共同做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

(四)加強(qiáng)維穩(wěn)形勢會(huì)商研判。全縣社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”期間，縣每周要對本單位當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定形勢進(jìn)行一次分析研判，各單位各股室每天要對所管轄區(qū)域穩(wěn)定形勢進(jìn)行一次會(huì)商，及時(shí)掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和隱患，迅速采取措施妥善處置。

(五)及時(shí)報(bào)送工作情況。在8月29日前，各單位各股室要將本單位貫徹落實(shí)8月25日全省社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”電視電話會(huì)議及縣委書記劉鋒同志對全縣“百日防護(hù)期”工作部署的講話精神情況及工作方案制定形成書面材料報(bào)局綜治辦。