縣政房產(chǎn)出租征稅清理方案

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為加強稅源管理，建立稅源管理長效機制，堵塞稅收漏洞，促進稅負公平，按照《省綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專項清理檢查工作的通知》要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、目的和意義

隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展，商業(yè)用房出租呈快速發(fā)展態(tài)勢，并逐漸成為稅收增長點。由于房屋租賃業(yè)分布面廣，具有動態(tài)性、隱蔽性等特點，且出租人申報納稅主動性不強，商業(yè)用房出租成為稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，僅憑稅務(wù)機關(guān)的力量很難達到理想征管效果。為有效堵塞漏洞、公平稅負，努力增加地方可用財力，經(jīng)縣政府研究決定，開展全縣商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專項清理檢查活動。此次活動以規(guī)范商業(yè)用房出租的涉稅行為為重點，大力整治商業(yè)用房出租稅收方面存在的問題；通過整章建制，全面將商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收納入正常征管軌道，確保為縣財政提供長期、穩(wěn)定的地方稅收收入。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門分工

此次全縣商業(yè)用房出租稅收專項清理檢查工作，由縣綜合治稅辦公室組織，地稅部門負責(zé)制定具體方案，并牽頭負責(zé)落實，住建、國土、公安、國稅、工商、鎮(zhèn)政府、街道辦等相關(guān)部門和單位共同參與配合。具體職責(zé)分工如下：

縣綜合治稅辦公室:負責(zé)全縣商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專項清理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各類問題,負責(zé)相關(guān)信息的交換與匯總。

地稅部門:負責(zé)制定具體的清理檢查方案，結(jié)合住建、國土、公安等部門提供的商業(yè)用房產(chǎn)信息，開展稅收專項檢查，摸清稅源；對符合條件應(yīng)辦理稅務(wù)登記的商業(yè)用房出租業(yè)戶，及時補辦稅務(wù)登記，納入正常管理；建立完善稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成長效工作機制；按照稅收征管法律法規(guī)，做到應(yīng)收盡收。

住建部門：負責(zé)提供縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)商業(yè)用房產(chǎn)信息和出租信息。

國土部門：負責(zé)提供縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)商業(yè)用房產(chǎn)土地使用信息。

公安部門：負責(zé)提供縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)商業(yè)用房產(chǎn)出租人、承租人登記信息，并依法進行護稅工作。

國稅部門：針對出租商業(yè)用房產(chǎn)的企業(yè)、業(yè)主、業(yè)戶進行相關(guān)稅收的清查工作。

工商部門：針對清理出來的納稅戶，對符合工商登記條件的，及時辦理工商登記；對驗證、換證、辦證期間掌握的房地產(chǎn)租賃情況及時提供給地稅部門。

鎮(zhèn)政府和街道辦：配合地稅部門開展清理檢查工作，查找指認相關(guān)納稅人和房產(chǎn)租賃情況。

三、清查范圍

清理檢查范圍為縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)內(nèi)的商業(yè)用房產(chǎn)。具體包括：（一）寫字樓、商住樓（公寓）；（二）商業(yè)街道、臨街商鋪；（三）各商業(yè)專業(yè)市場。

四、涉及稅種

商業(yè)用房產(chǎn)出租涉及繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅或個人所得稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加、印花稅等。符合不征稅條件或享受稅收減免的，適用相關(guān)規(guī)定。

五、實施步驟

（一）前期準備階段。由地稅部門結(jié)合我縣實際，制定切實可行的實施方案。同時充分利用新聞媒體，大力宣傳商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收清理整頓活動的目的、意義和工作要求。相關(guān)業(yè)務(wù)部門對內(nèi)要加強培訓(xùn)，對外要采取多種方式，對包括出租房屋稅收政策在內(nèi)的各項政策法規(guī)進行宣傳，做好政策把關(guān)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等工作，提高廣大納稅人對稅法的遵從度，積極爭取社會各界的理解與支持。

（二）數(shù)據(jù)采集和調(diào)查摸底階段。為準確確定納稅人，由住建部門按街道提供商業(yè)用房產(chǎn)信息，包括產(chǎn)權(quán)人、房產(chǎn)性質(zhì)、建筑面積、房產(chǎn)證號、使用方式、產(chǎn)權(quán)人身份證號（或企業(yè)注冊號）、聯(lián)系電話等；國土部門按街道提供商業(yè)用房產(chǎn)土地使用登記情況；公安部門按街道提供商業(yè)房產(chǎn)租賃登記信息。為核實已征稅款情況，稅務(wù)部門提供年房產(chǎn)稅分稅率的征收額，房產(chǎn)稅納稅人信息及年納稅額。

縣綜合治稅辦公室組織協(xié)調(diào)國地稅、住建、國土、公安、工商等部門，按要求及時、準確提供數(shù)據(jù)，根據(jù)住建、國土、公安等部門提供的信息逐戶摸排調(diào)查，確定各戶房產(chǎn)使用形式（租用還是自用）、納稅情況、是否辦理稅務(wù)和工商登記等。對于沒有房產(chǎn)證的商業(yè)用房要及時登記、匯總，進一步完善稅源信息。

（三）自查申報階段。稅務(wù)機關(guān)要積極引導(dǎo)納稅人依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時到主管稅務(wù)機關(guān)辦理有關(guān)商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收的納稅申報工作，開具出租業(yè)發(fā)票。

（四）重點清理檢查階段。稅務(wù)部門在相關(guān)部門的密切配合下，對商業(yè)用房產(chǎn)出租納稅情況進行實地調(diào)查，并與調(diào)查摸底階段獲取的信息核對。對商業(yè)用房產(chǎn)出租行為進行“拉網(wǎng)式”集中摸查清理，對涉及的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、營業(yè)稅、所得稅等稅費進行全面清查。同時與漏征漏管戶清理相結(jié)合，及時為納稅人辦理稅務(wù)登記，清理征管死角。

（五）總結(jié)規(guī)范階段。縣綜合治稅辦公室在每個月結(jié)束后一周內(nèi)向市綜合治稅辦公室上報工作進展情況。同時，對清查工作中好的經(jīng)驗和做法要及時總結(jié)和反饋。在清理檢查工作結(jié)束后，各部門要對專項清理檢查工作進行認真總結(jié)（包括清理檢查的戶數(shù)、清收的稅款、清理出的漏征漏管戶等），并將工作總結(jié)、征管建議及時報縣綜合治稅辦公室。

六、工作要求

商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專項治理工作涉及面廣，政策性強，社會影響和工作難度大。各部門要廣泛宣傳，努力取得社會各界的理解與支持，為此次清理檢查工作創(chuàng)造良好的氛圍。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)。為確保專項清理檢查工作取得實效，各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密協(xié)作，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、財政牽頭、信息支撐、齊抓共管”的綜合治稅新格局。

（二）加強協(xié)作，落實責(zé)任。各部門要結(jié)合工作實際，按照專項清理檢查的工作要求，專人負責(zé)、分解任務(wù)、落實職責(zé)，把清理檢查工作落到實處。

（三）廣泛宣傳，講究方法。在清理檢查工作中，要積極做好宣傳工作，向納稅人廣泛宣傳稅收政策。要講求工作方法，嚴格依法辦事，避免因工作方法不當(dāng)引發(fā)、激化矛盾。

（四）完善機制，務(wù)求實效。建立和完善工作機制，在加強稅源信息的收集與整理的同時，要補充和完善稅源檔案，建立稅源數(shù)據(jù)庫更新機制。對符合條件的納稅人，及時辦理工商登記和稅務(wù)登記，將漏稅戶變?yōu)榧{稅戶，務(wù)求做到清查一個領(lǐng)域，堵塞一批漏洞，將清理檢查成果變?yōu)殚L效增收的基礎(chǔ)稅源。