區政交通計劃實行方案

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為切實增強公民文明交通意識，創造良好道路交通環境，推動社會文明進步，保障道路安全暢通，促進經濟社會平穩較快發展，決定自年，在全區實施文明交通行動計劃。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以“關愛生命、文明出行”為主題，以提高公民文明交通素質為主線，以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點，以動員社會各界和人民群眾共同參與為抓手，推動交通管理制度創新，形成政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與的工作格局，實施文明交通行動計劃，推行精細化管理和嚴格文明執法，為經濟社會發展和人民群眾工作生活創造安全暢通、文明和諧的交通環境。

（二）總體目標。通過三年努力，全面提升公民出行的法制意識、文明意識和安全意識；全面提升交通執法質量，交通違法和交通事故明顯下降，交通秩序明顯改善；全面提升道路規劃建設管理的精細化、標準化、一體化和現代化水平，道路交通管理更加科學，文明交通長效機制進一步完善。

二、活動內容

（一）城區道路

1．提高城區交通規劃水平。由區公安交警部門牽頭，區發展改革、規劃、城建、交通、財政等部門，對城區交通道路和道路交通管理設施現狀進行深入調研，編制具有前瞻性的道路、停車場、公共交通發展和交通安全管理規劃，制定交通標志設置導則，規范主次干道交通設施，優化城市路網結構。

2．緩解道路資源與交通需求矛盾。交通部門大力發展公共交通，優化公交線路，實施港灣式公交站點改造，規范出租車落客點。規劃、城建部門優先打通“斷頭路”、“瓶頸路”，合理改擴建主干道和小街小巷，暢通道路微循環，形成主次干道合理搭配的道路網絡。探索推行單位錯時上下班，提倡乘坐公交車、騎自行車或步行等交通方式，減少公務、私家車使用頻率。

3．改善靜態交通秩序。規劃、城建和城管部門制定城市建設項目交通影響評價辦法，設定公共建筑、住宅小區等停車場配建比例，挖掘現有道路、場地資源規劃建設停車場。清理道路擺攤設點、占路施工、堆物堆料。公安交警部門按國家標準設置道路交通標志標線、信號燈和隔離設施，做到標準統一、位置適當、比例協調、美觀清晰。

4．建設智能化交通。公安交警部門會同有關部門建設智能交通控制系統，實施交通信號區域控制；建設交通、停車引導系統，利用媒體、電子顯示屏等方式路況、氣象、停車泊位等信息；建立全區交通指揮中心，不斷完善功能，實施扁平化指揮，提高調度、控制和引導能力。

5．建設違法取證系統。公安交警部門在重點路段、重點部位安裝固定抓拍系統，巡邏車配備照相機、攝像機等取證設備，抓拍超速行車、占用應急車道、借道逆向行駛、不按規定時速分道行駛、不按交通信號指示行駛、隨意停車、超員等交通違法行為，并導入智能卡口系統。

6．建設短信告知系統。公安交警部門聯合電信部門，建立短信服務平臺，利用基站定位和群發短信功能開展安全宣傳、進行路況提示。

到年底，城區主要路口達到文明交通示范路口標準。到年底，城區80%的路口達到文明交通示范路口標準。到年底，城區所有路口全部達到文明交通示范路口標準。

（二）普通公路

1．交通安全設施建設。交通部門完善交通標志、標線等公路服務設施，在有條件的橋梁、涵洞、鐵路與公路平交、連接路口設置電子導流顯示屏和指示牌，保障公路安全暢通。

2．監控系統建設。公安交警部門在國道城區交界處和沿途公路執法警務區安裝智能卡口視頻系統，與交通指揮中心連通。交通部門積極配合公安交警部門依法在公路重要點段（區域）進行電子測速、監控等電子設施的設置養護工作。

3．公路執法警務區建設。公安交警部門加強公路執法警務區警力、裝備配備，巡邏警車配備流動測速設備，加大對超速違法行為的糾處力度。

4．公路危險、擁堵路段治理。公安、交通和安監部門聯合排查治理危險、易堵路段，預防群死群傷交通事故和交通堵塞。交通部門加強道路施工管理，設置醒目、標準的警示和繞行標志，做好交通疏導工作。

5．公路沿線集貿市場治理。依法整治公路沿線占道經營的集貿市場；公安交警部門加強集市路段的管理，維護良好交通秩序。

到年底，完成102國道示范路創建任務和豐董公路省道創建任務；年底，完成112國道示范路創建任務和主要省道創建任務。

（三）交通宣傳

1．倡導六大文明交通行為。大力倡導機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人和非機動車各行其道、行人和非機動車過街遵守信號等文明交通行為。

2．摒棄六大交通陋習。自覺摒棄機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不帶頭盔、行人過街跨越隔離設施等交通陋習。

3．抵制六大危險駕駛行為。堅決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員和超載等危險駕駛行為。

年，全面啟動文明交通行動計劃。解決日常交通行為中的突出問題，交通參與者守法意識明顯提高，機動車駕駛人交通陋習及危險駕駛行為明顯減少，行政機關公務人員模范發揮文明交通表率作用。年，根除交通行為中的痼疾。交通參與者文明禮讓，機動車安全帶、摩托車頭盔使用率明顯提高，機動車停放規范有序，路口、路段、人行橫道交通事故明顯降低，酒后、超速、疲勞駕駛引發的交通事故明顯下降。年，提升整體文明交通水平。總結經驗，鞏固和擴大成果，健全文明交通長效機制，交通參與者守法出行的文明素質明顯提高，機動車駕駛人違法率、事故率明顯下降，形成全社會文明交通良好風尚。

三、主要措施

（一）加強組織領導。區直有關單位要將實施文明交通行動計劃列入重要工作內容，周密部署，扎實推進，確保工作人員到位，管理措施到位，工作落實到位，資金保障到位。

（二）健全交通管理協調機制。由公安交警部門牽頭，發展改革、財政、城建、規劃、公安、交通、教育、文明辦、監察、糾風、工商、物價、質監等部門要共同參與，建立道路交通規劃、建設、管理綜合協調機構，制定交通發展和管理政策，審核交通規劃建設方案，落實建設項目立項階段的交通影響評價審核制度。做到交通措施、安全設施與道路建設同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

（三）加強城區道路交通疏導。公安交警部門加大對機動車、非機動車、行人交通違法行為的查糾力度，重點查處酒后駕車、套牌假牌、無證駕駛等違法行為。合理渠化交叉路口，完善交通組織，提高路口通行能力。開展停車場專項整治，規范路邊停車。加強施工道路交通組織，降低城區路網改造對交通的影響。創建一批交通管理示范街、示范路口。

（四）大力整治公路交通秩序。公安交警部門結合實際，定期開展酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、強行超車、超員、超載等集中整治行動，預防重特大道路交通事故發生。加強農村公路交通管理，重點整治農村公路無牌無證、拼（改）裝車上路、車輛隨意調頭、占道擺攤設點、駕乘摩托車不戴頭盔和農用車載人等違法行為。

（五）嚴格重點車輛管理。公安交警、交通、安監部門共同開發營運客車和危險化學品運輸車等車輛管理信息平臺，共享運輸企業、營運線路、車輛狀況、違法和事故記錄等信息。交通部門提高營運車行駛記錄儀和GPS安裝使用率，年底前進京入滬營運客車安裝率達100%；公安部門建立民警分包營運客車聯系制度，采取多種形式開展文明交通宣傳教育。公安交警、交通部門建立實名乘車制度，在區汽車客運站按標準配備監控系統、身份證識別儀、安檢儀，做好安全檢查工作；公路收費站工作人員對嚴重交通違法車輛予以勸返。交通部門落實運輸企業管理主體責任，按照事故原因分析不清不放過、事故責任人和群眾未受到教育不放過、未采取有效防范措施不放過、事故責任人未受到追究不放過的原則，嚴肅追究交通事故責任。

（六）加強惡劣天氣交通管控。交通部門要與公安交警部門聯合值班，統一指揮。遇惡劣天氣需采取交通管制時，盡量采取限制車速、車型、車道等措施，并及時向社會交通管制信息，確保道路交通暢通，最大限度減少交通事故的發生。

（七）嚴格規范涉路執勤執法。規范執勤執法行為，嚴禁違規設置檢查站（卡）；嚴禁越權和超標準收費罰款；處罰可消除違法行為的車輛須先消除其違法狀態；不得強行對車輛提供服務借機收費。公安交警部門推進公路執法警務區建設，全程攝錄執法過程，提高非現場執法比率。區財政部門要落實公安交管經費，禁止經費與罰款掛鉤。

（八）大力開展交通安全宣傳。各鄉鎮政府、街道辦事處和區直有關單位要將文明交通宣傳教育納入普法教育重要內容，制定文明交通公約，定期組織開展宣傳教育活動。公安交警、交通、安監部門要指導單位、企業建立交通安全教育制度，加大對重點行業（企業）和群體的宣傳教育力度。教育部門要貫徹落實《公共安全教育綱要》，完善中小學校交通安全雙輔導員和交通安全聯系卡制度，推進交通安全教育進課堂。廣播電視部門要深入宣傳交通安全法律法規和文明交通禮儀知識，積極倡導文明交通理念。公安交警、交通、城建部門要在重點場所、街道、國道、省道設置文明交通宣傳設施，建設文明交通宣傳教育基地，文明辦、公安交警、交通部門要組織開展文明交通主題實踐活動，將每月1日定為全區文明出行排隊、讓座日，共同推進文明交通行動計劃順利實施。區總工會、團區委、婦聯要廣泛開展文明交通志愿服務活動。