鄉村掃黑除惡專項斗爭工作方案

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2020年是實現掃黑除惡專項斗爭三年為期目標的決戰決勝之年，為深入貫徹落實關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神及全國、全省、全市、全縣掃黑除惡專項斗爭會議精神，不斷推動全鄉掃黑除惡專項斗爭取得新成效，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實中央、省市縣掃黑除惡專項斗爭工作部署，牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現代化及法治、平安建設要求,針對我鄉當前涉黑涉惡新問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來；把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來；把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來；堅持“行業治理”清源、“夯實基礎”固本、“建立機制”常治，自覺把掃黑除惡作為重大政治任務抓緊抓好，堅決打贏這場硬仗，把思想認識統一到上級黨委政府的部署要求上來，強化措施，全力推進，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為我鄉社會經濟發展營造安全穩定的社會環境。

二、目標任務

緊緊圍繞2020年是掃黑除惡專項斗爭決戰決勝年的工作目標，一手抓深挖整治，通過開展重點行業領域專項整治、線索摸排“回頭看”、宣傳動員“再發力”等三大行動，確保打深打透。通過不懈努力，全鄉黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制；治安亂點得到全面整治；重點行業、重點領域管理得到明顯加強；基層組織建設的環境明顯優化；基層社會治理能力明顯提升；長效常治機制進一步健全。

三、工作措施

(一)政治定力進一步強化。進一步壓實各村（居）、各單位主體責任，建立定期會議制度，及時學習領會關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，以及中央、省、市、縣最新決策部署，充分把握專項斗爭階段性形勢和工作要求，堅持把掃黑除惡專項斗爭擺在戰略性、全局性位置進行謀劃和推進。全面落實班子成員包村掛點聯系制度(見附件1)，將“7+X”責任清單延伸到全鄉各個層面，進一步強化政治定力，保持工作韌性，確保掃黑除惡工作取得新成效。

（二）攻堅力量進一步配強。嚴格按照“五級書記親自抓”的要求，成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長、人大主席擔任副組長，相關班子成員、各站所、鄉直單位負責人為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組(見附件2)，設立了專門的掃黑除惡專項斗爭辦公室，并配齊2人專（兼）職人員，推進鄉掃黑辦實體運行、高效運行，確保快速高效完成各項工作任務。

（三）專項整治進一步發力。根據上級要求，我鄉成立以黨委書記為總負責人，各行業分管領導為行業重點整治工作分負責人的領導小組，統籌制定了整治方案，系統推進專項整治。按照相關文件要求，認真分析研究我鄉社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環保、信息網絡、文化旅游、教育衛生等十大重點行業領域存在的突出問題，精準排查梳理出整治項目，分類有效推進整治，下苦功夫出實招、固實效。

（四）制度建設進一步健全。加強農村基層組織建設，建立防范和整治“村霸”問題長效機制的意見，進一步健全完善基層矛盾化解機制，對各類訴求和問題及時掌握、預警、調處，把問題解決在萌芽狀態，發揮鄉村綜治中心的作用，健全政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”相結合的基層治理體系，讓黑惡勢力無處容身。健全完善重點人群分級分類動態管控機制，扎實做好刑滿釋放人員、吸毒人員、社區矯正人員的教育管控，完善青少年教育服務管理工作機制，最大限度避免輟學青少年被發展為黑惡勢力。

（五）基層基礎進一步夯實。重點整治基層組織軟弱渙散、農村宗族派系爭斗干擾基層建設、涉黑涉惡勢力把持基層政權等問題，研究制定加強農村基層組織建設、建立防范和整治“村霸”問題的長效機制。健全鄉領導干部經常下沉到村發現并及時解決問題機制,強化村級干部隊伍管理,堅持“凡進必審”的原則,全面落實村“兩委”成員資格縣級聯審,村(社區)黨組織書記縣級黨委組織部門多案管理制度,對新聘用的村干部嚴把第一道關口,提高聯審標準,堅決將不符合條件,疑似不符合條件的人員擋在村干部隊伍門外,建立完善村級后備干部選拔培養機制,推進村級后備干部隊伍建設。

(六)宣傳引導進一步擴大。一是在宣傳廣度上進一步延伸。豐富宣傳內涵，充分利用宣傳欄、標語、短信、微信公眾號等方式多渠道、全方位開展掃黑除惡專項斗爭宣傳，形成強大的宣傳攻勢，動員廣大人民群眾參與到掃黑除惡斗爭中來。同時要認真梳理宣傳的盲點，突出重點以短信、微信推文的方式，向長期在外的人員進行短促而有效的宣傳。二是在宣傳角度上進一步拓展。重點宣傳報道一批掃黑除惡典型案例，集中宣傳專項斗爭取得的重大戰果，充分展示黨委政府“有黑必掃、有惡必除、有亂必治”的堅強決心。三是要延續去年好的工作經驗，每季度開展一次鄉村組干部包戶集中大走訪大宣傳大摸排活動。在宣傳政策和工作成效的基礎上,認真收集匯總一批群眾反映比較集中的意見和建議以解實際問題為落腳點,花大力氣化解一批矛盾糾紛,解決一批實際困難,在提高群眾獲得感的基礎上,提升群眾對黨和政府的滿意度和認同感。

四、工作要求

（一）壓實責任擔當。各村（居）、各單位要清醒認識到，為期三年的掃黑除惡專項斗爭進入收官之年，新階段有新的任務和新的要求，要堅決克服“小勝即滿、過關交卷”的思想，提高政治站位，強化責任擔當，把掃黑除惡工作貫穿到各項重點工作中，確保上級各項工作部署落實落地見效，不打折扣，不拖后腿。

(二)加強工作督查。進一步落實督導檢查常態化機制,由鄉掃黑辦牽頭,鄉紀委、黨政辦參與,采取實地訪查、電話抽查等方式,不定期對各村（居）、各單位掃黑除惡專項斗爭工作進行督導檢查,督查結果進行通報。

(三)強化工作獎懲。持續將掃黑除惡專項斗爭納入月度工作績效考核和年度村級目標管理考核,工作成效與鄉村干部工資福利直接掛鉤。對政治站位不高，思想重視不夠，措施落實不力，工作成效不明顯的村（居）和單位，將嚴肅執紀問責。