鄉村消費安全建設方案

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目前，消費安全問題是比較突出的問題，而農村消費安全尤其突出，我縣的農村人口占總人口的多數，農村消費安全亟待加強整治和規范。最近，縣政府根據省政府提子網掩碼全省開展農村消費安全建設工作的要求，出了《縣開展農村消費安全建設實施方案》，決定在我鄉開展農村消費安全建設工作。為了保證此項工作的順利進行，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實省委、省政府建設“平安”的指示精神，建立健全“政府牽頭、企業自律、社會參與、行政監管”的農村消費維權網絡，以全社會普啟蒙關心的食品安全為重點，加強農村消費安全建設，推動農村商店商品準入制度，引導農村商店走正道、售正貨、樹正牌，規范經營行為，切實維護農村消費者的合法權益。

二、工作目標

全面完成在全鄉10個行政村有一家“省‘百縣萬村放心店’工程——示范商店”的計劃(因考慮到我鄉為山區鄉鎮，有的行政村不具備條件)；完成消費維權監督站(點)的設立和消費維權監督員的聘請工作，開展社會監督，處理消費糾紛，促使我鄉農村消費環境有一個較大的改觀。

三、工作內容

（一）“百縣萬村放心店”工程建設工作

l、選擇“放心店”的條件

按照《縣開展農村消費安全建設實施方案》的文件要求，原則上有條件的行政村要創建一家“放心店”。商商店位于所在行政村相對中心的位置，營業面積不少于15平方米，營業場所整潔明亮，衛生條件較好，業主應具有一定的文化程度和較高的誠信度。

2、“放心店”的統一模式

創建“放心店”必須實行“五個統一”，即“一塊牌匾、一套制度、一個標識、一本帳、一項承諾。”一塊牌匾是指統一懸掛“省‘百縣成村放心店’工程——示范商店”牌匾；一套制度是指創建商店統一執行《進貨驗收備查制度》、《不合格商品下柜制度》和《消費投訴處理制度》；一個標識是指創建商店對所售的商品作具有一定特征的(經監督站點備案)標識：一本帳是指建立統一格式的進貨帳；一項承諾是指創建商店統一對外開展消費安全承諾。

3、“放心店”的監管模式和監管職責

創建的農村放心商店采取動態監管模式，實施片區監管責任制。通過“定區域、定人員、定職責、定獎懲”的責任劃分措施，明確監管人員管轄的具體商店，落實監管責任，形成一個嚴密的監督管理網絡體系；同時把片區監管責任制與食品準入監管制度、執法責任制度、工商巡查制度結合起來，采取定期檢查不敢當定期巡查相結合的方式，開展日常監管工作，并根據巡進、監管記錄，利用經濟戶口管理平對農村商店的誠實守信情況進行動態信用等級分類管理。對于沒有執行商品準入制度、商品質量把關不嚴、侵害消費者權益且拒不接受監督的商店，取消放心店創建資格(己授牌的給予摘牌處理)，并列為重點監管對象。

(二)農村消費維權監督網絡建設工作

以消費者協會分會為基礎，完成在有條件的村設立消費維權監督點，在全鄉每一個行政村聘請一位消費維權監督員，基本建成消費維權監督網絡和監督員隊伍。監督員的名稱統一為“某某村消費維權監督點”監督點、監督員負責處理消費糾紛，宣傳消費者權益保護法律法規和消費知識，組織或參與對商品和服務的監督檢查等。

四、保障措施

組織保障。為了加強對農村消費安全工作的領導和組織協調，鄉政府成立以鄉長奚婷娟為組長，各相關部門派出機構各行政村負責人為成員的鄉農村消費安全建設工作領導小組。領導小組辦公室設在工商所。

監督保障。充分發揮保障維權網絡的作用，對創建“放心店”的商家進行監督，處理消費者投訴，維護農村消費安全。

五、考核和獎懲

農村消費安全建設工作將列入政府有關部門工作人員和駐村干部的年度考核。該項工作采用量加分的辦法進行考核，以加10分為限。(一)在有條件的村按規范要求設立監督點，經驗合格的，加4分；(二)接規定要求的設立放心店，經驗收合格的，加4分；(三)完成優秀示范商店創建任務的，加2分。沒有完成的，酌情扣分，以扣完10分為限。同各項工考核結果一并在年終獎金中體現。

鄉農村消費安全建設領導小組將組織人員，根據《放心店工程商店考核實話辦法》對創建的農村商店進行考核驗收。經過考核驗收，對符合要求的創建商店，授予“省百縣萬村放心店工程——示范商店”榮譽稱號，對外公告，頒發牌匾。對于驗收不合格的“放心店”限期整改，在規定的時間內不能完成的，取消資格，有違法行為的，交有關行政機關依法查處。

六、工作要求

(一)提高認識，統一思想。

消費安全問題涉及千家萬戶，是各級領導高度重視的工作，也是縣委、縣政府提出的“平安”建設的一個重要組成部分。我鄉是一個山區小鄉，農村消費者是我鄉消費者的主要構成部分。但是，目前我鄉農村的消費者的消費知識貧乏，維權意識相對淡薄，同時，對農村消費安全的監管也是監管的一個薄弱環節，因此，農村的消費安全問題比較突出。各辦事處各部門要從執政為民、實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識開展農村消費安全建設工作的重要性，認真抓好抓實。

(二)加強領導，明確職責。

鄉政府把開展農村消費安全建設工作列為各駐村干部和部門工作人員的年度考核，各辦事處、各部門要進一步加強領導，明確任務，落實職責，要樹立科學的發展觀，按照各自的分工，各負其責，各司其職，同時又要相互配合，協調一致，不推諉，不扯皮，確保農村消費安全建設工作抓到實處。

(三)加強宣傳，擴大影響。

在開展農村消費安全建設中，要采用黑板報、宣傳車、標語、宣傳橫幅等手段大力宣傳這次工作的目的、意義和內容，提高全社會公眾的參與程度，積極營造良好的社會氛圍。

與廣播、電視、報紙等新聞媒體加強聯系，把在本次工作中的先進事跡及時予以宣傳，把經考核符合“省‘百縣萬村放心店’工程——落商店”條件的商店，以及新設的消費者監督點、聘用的監督員名單在媒體上予以公布，擴大全社會影響。

(四)積極探索，努力完善。

積極探索監管農村流通領域的有效辦法，切實提高維護農村消費者合法權益的工作能力，同時有及時，推廣經驗，全面落實放心記店.