縣政違法排污整頓方案

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為貫徹落實縣第次黨代會和縣屆人大次會議精神，切實解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，確保全縣環(huán)境安全，按照縣委、縣政府關(guān)于開展違法排污企業(yè)集中整治攻堅戰(zhàn)的決策部署，對群眾反映強烈、污染嚴(yán)重的違法排污（“土小”）企業(yè)實施清理整治。結(jié)合實際，制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

對擅停治污設(shè)施、偷排超標(biāo)污染物的企業(yè)和群眾反映強烈、污染嚴(yán)重的“土小”企業(yè)全面清理整治，重拳出擊，限期整改一批、停產(chǎn)整治一批、關(guān)閉取締一批；同時，建立健全長效機(jī)制，有效防止污染反彈。

二、標(biāo)準(zhǔn)要求

對擅停治污設(shè)施、偷排超標(biāo)污染物的企業(yè)，實施限期整改或停產(chǎn)整治，污染物排放不達(dá)標(biāo)不得恢復(fù)生產(chǎn)。對私自建設(shè)的“土小”企業(yè)，依法予以拆除，恢復(fù)環(huán)境原狀；對死灰復(fù)燃或已經(jīng)投產(chǎn)的“土小”企業(yè)，停止供電，拆除供電設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備，合理處置生產(chǎn)原料，消除污染隱患；對屢禁不止、頂風(fēng)而上的“土小”企業(yè)，依法強制拆除，銷毀生產(chǎn)設(shè)備，消除生產(chǎn)能力，并切實加強監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

起草《違法排污企業(yè)集中整治攻堅戰(zhàn)活動宣傳稿》，錄制宣傳磁帶；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過扎制宣傳車巡回宣傳、懸掛標(biāo)語橫幅等有效形式，加強輿論宣傳攻勢，營造強大的活動氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和單位根據(jù)各自職責(zé)分工制定具體的實施方案，組織人員開展調(diào)查摸底工作，將符合此次專項行動清理取締范圍的企業(yè)名單于3月25日前上報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整治階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和單位要依法對管轄范圍內(nèi)的違法排污企業(yè)落實整改、整治措施；對“土小”企業(yè)堅決予以清理、關(guān)閉、取締，落實斷水、斷電、拆除設(shè)備、清理現(xiàn)場等措施，對阻撓執(zhí)法、拒不執(zhí)行政府關(guān)閉決定及頂風(fēng)而上的要依法實施強制拆除，對造成嚴(yán)重后果的要啟動司法程序依法追究其法律責(zé)任。

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（四）總結(jié)驗收階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和單位要對專項行動進(jìn)展情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，形成自查報告。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣整體工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報，確保專項行動落實到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效監(jiān)管機(jī)制建立到位。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，健全機(jī)構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管縣長任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此次專項行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化對本轄區(qū)專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實責(zé)任，建立長效機(jī)制，確保專項行動取得實效。

（二）明確職責(zé)，分工協(xié)作，全面整治。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，堅持聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策和必要的行政手段，全面整治違法排污問題，共同打擊環(huán)境違法行為，扎實開展好專項整治工作。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處：落實政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任，按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)的整治工作負(fù)總責(zé)，牽頭組織開展專項整治行動。

2、環(huán)保部門：摸清全縣違法排污（“土小”）企業(yè)的底數(shù)，主動做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織實施集中整治行動。

3、工商部門：及時責(zé)令被依法關(guān)閉的企業(yè)變更、注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)肅查處相關(guān)企業(yè)違反注冊登記法律法規(guī)的行為。

4、公安部門：依法維持開展違法排污企業(yè)專項整治行動的社會秩序，對妨礙、阻撓執(zhí)行公務(wù)的落實治安處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。

5、監(jiān)察部門：對專項行動中工作不主動不配合、措施落實不到位以及失職瀆職、影響行動效果的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照程序進(jìn)行問責(zé)。

6、廣電部門：做好國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的宣傳，對專項行動開展情況進(jìn)行跟蹤報道。

7、供電部門：對取締關(guān)閉違法排污（“土小”）企業(yè)落實斷電措施。

（三）建立機(jī)制，強化監(jiān)管，落實責(zé)任。對違法排污企業(yè)專項整治工作實行行政問責(zé)制和責(zé)任追究制。各責(zé)任單位要按照承擔(dān)的任務(wù)認(rèn)真抓好落實。對工作不力、整治不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和單位，要按照有關(guān)程序追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。要積極研究探索對違法排污（“土小”）企業(yè)監(jiān)管的長效機(jī)制，堅持屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立長期性的巡查制度，成立巡查小組，發(fā)現(xiàn)情況及時上報，并采取積極有效措施給予制止和取締；同時，建立健全聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，實現(xiàn)長效監(jiān)管，加大隨機(jī)回訪頻次，防止違法排污企業(yè)污染反彈，杜絕“土小”企業(yè)死灰復(fù)燃。

（四）加強宣傳，廣泛參與，營造氛圍。要將宣傳工作貫徹專項行動的始終，充分運用新聞媒體大造聲勢，大力宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，深入宣傳專項行動的重大意義；暢通投訴渠道，鼓勵廣大群眾對違法排污行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報，營造全社會關(guān)心和參與專項行動的良好氛圍；要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件，存進(jìn)整治違法排污企業(yè)專項行動深入開展。