海事處水運(yùn)檢查方案

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近期天氣轉(zhuǎn)暖，轄區(qū)從事鎳礦、鋁礬土等轉(zhuǎn)水貨物運(yùn)輸船舶日漸增多，這些船舶多為—羊口，—濱州定線運(yùn)輸，船況相對(duì)較差，船員配員不滿足要求情形時(shí)有發(fā)生，且所載貨物多為易流態(tài)化貨物，存在較大的安全隱患。初，我處在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中先后滯留并實(shí)施行政處罰的兩艘船舶均為此類(lèi)船舶。為加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保轄區(qū)海上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，處決定開(kāi)展此類(lèi)船舶專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定如下方案：

一、目標(biāo)要求

通過(guò)專項(xiàng)檢查活動(dòng)開(kāi)展，加大對(duì)轉(zhuǎn)水運(yùn)輸船船舶配員、船舶技術(shù)狀況監(jiān)督檢查和違章處理力度，在轄區(qū)形成安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，逐步將低標(biāo)準(zhǔn)船舶淘汰出轉(zhuǎn)水貨物運(yùn)輸市場(chǎng)；強(qiáng)化船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人及其所屬船員的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全配員的重要性；構(gòu)建船舶管理、船員管理、公司管理等部門(mén)齊抓共管的船舶安全配員長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保轄區(qū)海上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為我處規(guī)范化海事處建設(shè)和“三爭(zhēng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的氛圍。

二、活動(dòng)時(shí)間（略）

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保檢查活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展并取得成效，海事處成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

四、工作任務(wù)及分工

監(jiān)管科具體負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)水運(yùn)輸船舶簽證檢查，活動(dòng)期間要利用船員管理系統(tǒng)加大對(duì)此類(lèi)船舶船員證書(shū)真?zhèn)涡浴⒋芭鋯T是否滿足最低安全配員證書(shū)要求情況進(jìn)行細(xì)致核查，對(duì)存在嫌疑的及時(shí)通過(guò)《工作聯(lián)系單》通知執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)將現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及時(shí)進(jìn)行反饋。

執(zhí)法大隊(duì)要加大對(duì)此類(lèi)船舶的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對(duì)船員是否人證相符、船舶實(shí)際配員是否滿足要求、船員證書(shū)真?zhèn)蔚惹闆r進(jìn)行檢查；加大船舶離港前配載情況檢查，對(duì)未按規(guī)定積載和平艙的堅(jiān)決不準(zhǔn)予離港；對(duì)船舶技術(shù)狀況進(jìn)行安全檢查和評(píng)估，對(duì)低標(biāo)準(zhǔn)船舶堅(jiān)決予以滯留。

監(jiān)管科執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)切實(shí)提高檢查人員責(zé)任意識(shí)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善工作臺(tái)帳，細(xì)化工作措施，依托船舶簽證和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查兩個(gè)環(huán)節(jié)，以船舶到港等候檢查方式為主，輔以突擊檢查、日常巡查、巡航檢查和安全檢查等多種方式，加大對(duì)違章處罰力度，努力營(yíng)造此類(lèi)船舶安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。

五、活動(dòng)安排

（一）加強(qiáng)宣貫，提高航運(yùn)公司、作業(yè)單位的安全意識(shí)。

為加強(qiáng)固體散裝貨物安全監(jiān)管，部局和海事局先后下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行<國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則>有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于做好船舶載運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于嚴(yán)厲處置船舶船員人證不符情況的通知》等文件，前，專項(xiàng)整治小組要及時(shí)將文件向轄區(qū)船舶公司、固體散裝貨物承運(yùn)公司、及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行傳達(dá)，提醒轄區(qū)相關(guān)的航運(yùn)公司和船舶管理公司完善公司體系文件，加強(qiáng)對(duì)所屬載運(yùn)精選礦粉等含水率高的散裝固體貨物船舶的管理；督促船員管理及外派公司，加強(qiáng)對(duì)船員的培訓(xùn)，提高船員應(yīng)急反應(yīng)能力和船舶操縱能力；督促港口裝卸部門(mén)嚴(yán)格實(shí)施船舶裝載和平艙，杜絕超載和未平艙現(xiàn)象發(fā)生。

（二）摸清底數(shù)，切實(shí)掌握轄區(qū)承運(yùn)船舶安全狀況。

迅速組織人員走訪轄區(qū)轉(zhuǎn)水運(yùn)輸航運(yùn)企業(yè)、，掌握轄區(qū)轉(zhuǎn)水運(yùn)輸船舶船員基礎(chǔ)資料。

（三）認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展此類(lèi)船舶專項(xiàng)檢查工作。

監(jiān)管科執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加大船舶簽證審核和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，從速?gòu)膰?yán)查處船舶各類(lèi)違章行為，執(zhí)法大隊(duì)要完善現(xiàn)場(chǎng)巡查工作機(jī)制，安排專人適時(shí)跟蹤船舶動(dòng)態(tài)，摸清船舶抵港規(guī)律，第一時(shí)間進(jìn)行檢查。各部門(mén)在檢查中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)部海事局《關(guān)于嚴(yán)厲處置船舶船員人證不符情況的通知》（見(jiàn)附件一）要求，按照《船舶配員與船員證書(shū)專項(xiàng)檢查指南》（見(jiàn)附件二）規(guī)定認(rèn)真實(shí)施，確保全面履責(zé)、應(yīng)檢不漏。

（四）總結(jié)提高，建立轉(zhuǎn)水運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

監(jiān)管科執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)系統(tǒng)梳理活動(dòng)開(kāi)展情況，深入剖析典型案例，認(rèn)真總結(jié)沿海運(yùn)輸船舶在安全配員和船員證書(shū)方面的特點(diǎn)和規(guī)律。應(yīng)把專項(xiàng)檢查活動(dòng)中的有效措施和成功做法進(jìn)行歸納和提升，建立行之有效的船舶安全配員長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理工作常態(tài)化。