區(qū)政污染排放控制方案

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為確保完成“十二五”期間我區(qū)主要污染物排放總量控制任務(wù)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)市“十二五”期間主要污染物排放總量控制實(shí)施方案的通知》（政字〔〕12號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，大力推動(dòng)污染減排，全面落實(shí)主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期間污染減排目標(biāo)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、總量控制計(jì)劃

到年，全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別控制在5393噸、699噸以內(nèi)，比年分別減少11.7%、15.7%，其中，工業(yè)和生活污染源化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別控制在4355噸、670噸以內(nèi)，比年分別減少12.7%、15.9%；二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2038噸、821噸以內(nèi)，比年分別減少6.8%、6.6%。

按照適度削減的原則，根據(jù)各重點(diǎn)企業(yè)的排放基數(shù)、工藝技術(shù)特點(diǎn)、污染防治現(xiàn)狀和國(guó)家、省、市有關(guān)要求，我區(qū)核定分配各重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排放總量控制指標(biāo)。主要污染物排放總量控制具體指標(biāo)由區(qū)環(huán)保局另行下達(dá)。

三、保障措施

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各辦鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染減排工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作責(zé)任制，加大減排資金投入，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。同時(shí)，要督促各排污單位嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保按時(shí)限完成減排項(xiàng)目。區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)各污染減排工作落實(shí)情況的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建設(shè)項(xiàng)目選址必須兼顧主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，嚴(yán)格恪守生態(tài)功能底線、環(huán)境敏感區(qū)底線、產(chǎn)業(yè)布局底線，支持重污染企業(yè)搬遷改造。要把主要污染物排放總量指標(biāo)作為新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量置換。對(duì)年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批；對(duì)未通過環(huán)評(píng)審批的投資項(xiàng)目，區(qū)有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。要加強(qiáng)環(huán)評(píng)審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。

（三）強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加大落后產(chǎn)能淘汰力度，著力降低污染物排放強(qiáng)度，把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在更加突出的位置，全面淘汰各類落后產(chǎn)能任務(wù)。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的街道辦事處、鎮(zhèn)實(shí)施區(qū)域限批；對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，不予受理其新、擴(kuò)、改項(xiàng)目環(huán)保審批，并依法采取強(qiáng)制淘汰措施。

（四）開展農(nóng)業(yè)源減排。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鼓勵(lì)集中養(yǎng)殖、集中治污的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)，提倡規(guī)模、健康、生態(tài)養(yǎng)殖，控制分散養(yǎng)殖戶規(guī)模。到年，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)須按照國(guó)家畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)規(guī)范和國(guó)家減排核查要求配套完善固體廢物和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用。

（五）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)源減排監(jiān)管能力。加強(qiáng)對(duì)各類排污單位的日常監(jiān)督檢查和各類減排工程的跟蹤督查，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為。