區(qū)政秸稈禁焚方案

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為防治大氣污染，保障群眾身體健康和交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《市大氣污染防治條例》和《市人民政府關(guān)于嚴(yán)格禁止焚燒農(nóng)作物秸稈和其它露天焚燒行為的通告》等有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)為目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳教育，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化工作執(zhí)法，嚴(yán)格禁燒獎(jiǎng)懲，著力解決好作物、垃圾焚燒污染大氣環(huán)境的難點(diǎn)問(wèn)題。全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、樹(shù)枝樹(shù)葉、雜草等，確保不發(fā)生焚燒現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“不著一把火，不冒一股煙”和“國(guó)家衛(wèi)星零監(jiān)測(cè)”的禁燒目標(biāo)。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育

各街道辦事處、各有關(guān)單位要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，高度重視禁燒工作，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)推進(jìn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視程度不減、執(zhí)法力度不變，堅(jiān)決做好禁燒工作，全力鞏固禁燒成果。采取張貼市政府通告、制訂鄉(xiāng)規(guī)民約、及時(shí)報(bào)道禁燒工作先進(jìn)典型等多種方式，廣泛宣傳禁燒工作的目的和意義。建立全方位的宣傳機(jī)制，充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳車(chē)、大喇叭、小手拉大手等形式，開(kāi)展有效的宣傳活動(dòng)，向群眾宣傳全面禁燒政策，努力營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)廣大人民群眾做好禁燒工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

（二）落實(shí)禁燒責(zé)任

各街道辦事處、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)禁燒工作第一責(zé)任人，對(duì)禁燒工作負(fù)總責(zé)。街道、村、戶逐級(jí)簽訂禁燒責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)禁燒責(zé)任，細(xì)化分解禁燒任務(wù)，落實(shí)到人、到地塊。要制定禁燒應(yīng)急預(yù)案，成立專門(mén)禁燒執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法巡查，做到定專人、定職責(zé)、定崗位、定時(shí)間、定要求。禁燒期間，禁燒監(jiān)察人員節(jié)假日不休息，24小時(shí)不間斷，全方位、全天侯監(jiān)控，確保無(wú)縫隙、全覆蓋，不留死角。執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)配備簡(jiǎn)易滅火工具，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒問(wèn)題，立即滅掉火源，制止焚燒行為。對(duì)于已播種和出苗的地塊也要加大巡查力度。

區(qū)禁燒辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各街道辦事處、各有關(guān)單位禁燒工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)禁燒工作組織不力、發(fā)生焚燒現(xiàn)象造成惡劣影響的，予以通報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的焚燒行為，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《市大氣污染防治條例》給予處罰。造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由公安部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道辦事處、各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，詳細(xì)制定禁燒工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)禁燒措施，確保完成禁燒任務(wù)。要將禁燒工作納入對(duì)單位的生態(tài)建設(shè)、主要污染物總量減排、城市管理綜合考核、科學(xué)發(fā)展綜合考核等各項(xiàng)工作的考核內(nèi)容，嚴(yán)格年度考核。

區(qū)禁燒辦公室根據(jù)工作需要，及時(shí)召開(kāi)禁燒工作會(huì)議，研究解決禁燒工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。各街道辦事處、各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察報(bào)告制度，將每日監(jiān)察情況于次日早9點(diǎn)前報(bào)區(qū)禁燒辦公室，重大火情或其它緊急情況要立即報(bào)告。區(qū)禁燒辦公室匯總?cè)珔^(qū)禁燒情況后，編制禁燒簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位。

三、工作安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。月下旬和月上旬區(qū)禁燒辦公室分別召開(kāi)全區(qū)夏、秋季禁燒工作會(huì)議，動(dòng)員發(fā)動(dòng)，部署禁燒工作，全面落實(shí)禁燒任務(wù)。

（二）執(zhí)法監(jiān)察階段。夏季于月日至月日，秋季于月日至月日開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察。區(qū)禁燒辦公室對(duì)轄區(qū)禁燒區(qū)域進(jìn)行調(diào)查摸底，熟悉監(jiān)察路線，開(kāi)展監(jiān)察工作。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要保持通訊暢通。

（三）總結(jié)考核階段。月底、月初，區(qū)禁燒辦公室進(jìn)行夏、秋季禁燒工作總結(jié)，書(shū)面報(bào)送市禁燒辦公室，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況對(duì)各街道辦事處、各有關(guān)單位禁燒工作進(jìn)行年度考核。