農牧產業化合作社建立方案

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為促進畜牧業健康發展，加速農業產業化進程，提升農民群眾收入水平，加快城鄉一體化建設步伐，率先實現全面建設小康目標任務，我市與食品有限公司達成合作協議，采取“政府、、農民、銀行”四位一體的新型產業組織模式和“高投入、高效益、高環保、高品質、低成本”的現代畜牧業經營理念，按照“科學規劃、合理布局”的原則，在我市建設具有世界先進水平的現代農牧產業化新農村示范項目。為確保示范項目順利建成，快速投入生產，早日發揮效益，籌備組建“現代農牧產業化農民專業合作社”，為項目融資提供平臺，并制定本方案。

一、目的意義

（一）探索“政府引導、企業經營、銀行扶持、農民受益”的現代農牧產業化經濟組織發展模式，建設國內一流的“高產、優質、高效、生態、安全”的豬肉、雞蛋生產基地。為我市畜牧業生產經營方式全面轉型升級積累新經驗、開拓新路子、創立新典型；為促進農業增效、農民增收、建設新農村、實現小康社會、確保國家食品安全貢獻力量、示范引路。

（二）堅持“減量化、無害化、資源化、生態化”的原則，采用高新環保技術，對畜禽糞便進行科學、有效、無害化處理，生產優質的有機配方肥料，發展綠色環保飼料、瓜果、蔬菜，使廢棄物資源得到多層次、多功能、高效率地開發利用，實現養殖和環保資源綜合利用，建立循環經濟發展模式，推動種養業穩定協調發展，從而獲得較大的生態、經濟和社會效益，促進生態農業可持續發展。

（三）推動我市畜牧業“區域化布局、科學化管理、規模化生產、集約化經營”，增強企業與農戶之間的相互理解、相互信任、相互依賴的友好關系，建立企業與農戶之間緊密合作、利益共享的長效機制，增強市場競爭能力。有利于企業更好地打造產品品牌，做大做強優勢產業，加速農業產業化發展步伐，創新農民專業合作經濟發展模式，持續穩步增加農民收入。

二、組建形式

按照《中華人民共和國農民專業合作社法》的規定，組建“現代農牧產業化農民專業合作社”，制定合作社章程。從全市農村選定400戶家庭生活困難農戶入社。合作社設立理事會理事和監事會，理事會由11名成員組成，選舉產生理事長1名（從新城鎮發起人中產生）、副理事長2名（分別從文殊鎮和峪泉鎮發起人中產生）、秘書長1名，監事會由7名成員組成，選舉產生監事長1名、副監事長2名。理事會理事和監事會監事享受合作社一定的工作經費補貼。合作社依法在市工商局注冊登記，理事長為合作社法人代表。合作社形成的基礎設施、固定資產和收益分配、資金往來等事務均由市農業信用擔保中心負責管理運作。

三、運行模式

合作社按照“政府﹢﹢農民﹢銀行”四位一體的經營管理模式，共同發展現代農牧產業化新農村示范項目。項目初步估算總投資3.72億元，其中固定資產投資2.32億元、流動資產投資1.4億元。建成年出欄種豬1.5萬頭、商品代肥豬4.5萬頭、青年雞60萬只和年飼養蛋雞16萬只的現代農牧產業化新農村示范項目。

（一）政府引導。市政府提供30%（0.696億元）的固定資產投資，成立農業信用擔保中心，組建農民專業合作社，對合作社貸款及擔保費用進行全額貼息10年，為項目建設配套土地、水、電、路、通訊等基礎設施，負責爭取各級政府扶持畜牧業發展項目資金，用于本項目建設及生產補貼。

（二）企業經營。70%（1.624億元）的固定資產投資由農業融資擔保有限公司向銀行擔保，為農民專業合作社提供貸款。由食品有限公司負責項目設計建設、組織管理、租賃經營，并承擔項目經營風險和生產風險，提供項目所需全部流動資金。由食品有限公司負責向銀行償還全部貸款，并在項目投產后的10年內，每年按固定資產總投資的1.5%給合作社提取收益。此收益用途為：給400戶合作社農民每年每戶分配現金3000元，給17名合作社理事會理事、監事會監事每年補貼現金2000元，剩余部分作為合作社工作經費和補貼農業信用擔保中心差額經費以及農業項目的補貼扶持。從第11年開始，食品有限公司每年按固定資產總投資的10%給合作社提取項目固定租金，用于合作社農民收益分配和償還市政府前期投入資本金、發展新項目。

（三）銀行扶持。創新融資服務模式，由擔保公司擔保，提供貸款扶持合作社完成項目建設，確保項目早日投入生產，發揮經濟效益，促進農民穩步增收，推動新農村建設進程。

（四）農民受益。入社貧困戶（本市農村戶在人在的困難戶、家庭有重度以上殘疾人的戶、有60周歲以上的老年無勞戶），名單由村、組申請，鎮政府、區行政審定上報農林局。合作社發起人負責籌建“現代農牧產業化農民專業合作社”，按照章程依法選舉產生合作社組織機構。入社成員不直接參與合作社的經營管理，但必須履行章程規定的各項義務，依法如實提供個人信息，將生產設施租賃給食品有限公司生產、經營管理，按規定享受固定的現金收益。入社貧困戶名單每年由鎮政府、區行政審核調整一次。