實施人口與發展項目方案

前言：本站為你精心整理了實施人口與發展項目方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、項目背景

—年是實施國家人口發展“十二五”規劃的五年，是人口計生工作轉型發展的關鍵時期，同時也是中國/聯合國人口基金第七周期項目實施的重要時期。國家提出了建設人口均衡型社會、促進人口長期均衡發展的總體目標，為新時期人口計生工作指明了方向。年12月，在公開競爭、論辯考核的基礎上，市承擔了中國/聯合國人口基金第七周期生殖健康/人口與發展項目，成為省兩個項目地區之一。這是我市第一次承擔聯合國人口基金項目。我們將按照國家提出的全面做好人口工作的新要求，將人口問題置于經濟社會發展全局之中統籌決策與實施，積極完善和推進人口社會政策，探索和實踐人口計生工作管理和評估，切實維護群眾的生殖健康權益，拓展面向計生家庭的公共服務領域，讓城鄉家庭生活更加幸福美好，為實現人發大會行動綱領和千年發展目標及促進人口長期均衡發展、構建和諧社會作出積極的貢獻。

二、指導思想與原則

按照《中國/聯合國人口基金第七周期生殖健康/人口與發展項目實施方案》的要求，結合我市人口計生工作實際，借鑒國際先進理念，推動市整體工作上水平。通過實施項目進一步推動計劃生育綜合改革，探索統籌解決人口問題的有效路徑，建立與社會主義市場經濟體制相適應的人口與計劃生育工作的新機制。

項目實施遵循以下原則：

（一）堅持以人為本、以服務對象為中心的理念。進一步完善計劃生育管理與服務工作，維護公民的生殖健康權利。

（二）堅持項目目標與國家及我市“十二五”人口計生工作目標相一致。將項目活動納入到日常的人口與計劃生育活動中，在綜合改革框架下實施和開展項目相關活動。

（三）堅持項目的探索性、先導性、示范性和可持續性。

（四）堅持資源整合、部門協作。做到人、財、物有效整合，堅持政府官員、專家學者相結合的指導模式，加強與相關部門的配合、與非政府組織之間的合作。

三、項目目標與產出

通過中國/聯合國人口基金第七周期生殖健康/人口與發展項目在我市開展的社會政策/公民權益/管理評估/公共服務4個子項目的實踐探索，為省、國家決策提供前瞻性、可操作性的政策建議，為基層工作提供規范化的動作模式，為最終建立起與社會主義市場經濟體制相適應的人口與計劃生育工作的新機制做出貢獻。

（一）人口與社會政策完善

項目目標：

為全省生育政策的完善做出貢獻。

項目產出：

1.探索完善生育相關政策；

2.全面落實省《條例》規定的生育政策；

3.促進生育政策與惠民政策銜接兼容。

（二）管理與評估改革

項目目標：

不斷完善新時期人口計生考核評估體系。

項目產出：

1.考核評估方法進一步完善；

2.考核評估指標設置趨于合理；

3.考核評估結果的運用更科學；

4.綜合考核評估意識和公信力得到增強。

（三）生殖健康權利保護

項目目標：

促進育齡群眾生殖健康權利保護。

項目產出：

1.育齡群眾生殖健康權利維護意識和能力得到提高；

2.管理者、服務者維權意識和能力得到增強；

3.建立健全維權工作機制。

（四）公共服務拓展

項目目標：

探索幸福家庭公共服務模式。

項目產出：

1.各層面對人口計生公共服務拓展認識增強；

2.人口計生公共服務職能定位更加明確；

3.人口計生公共服務水平得到提高；

4.計生家庭需求得到進一步滿足。

四、項目主要活動內容

（一）人口與社會政策完善

1.開展實地調研活動。爭取人大、政協開展完善生育政策的調研；開展對現行生育政策滿意程度的調研活動；開展假定前提下（城鎮居民單方為獨生子女的夫妻生育二胎、一方為少數民族的夫妻生育二胎）生育政策調研活動。

2.促進生育政策落實。市政府出臺落實省新《條例》實施意見，開展多樣化的圍繞新《條例》的生育政策宣傳活動，引導群眾按照政策生育，降低程序成本。

3.完善相關社會政策。市政府制定有利于按政策生育的政策，相關部門實施優先優惠政策。

（二）管理與評估改革

1.完善考核評估方法。完善分級評估考核方式和系統評估的考核方法，建立考核評估反饋制度，運用人口信息系統對工作進行評估。

2.合理設置評估指標。調整考核評估指標內容，建立縣（市）、區個性化指標年度申報制度，建立群眾需求定期調查制度，將群眾需求內容納入考核評估指標體系。

3.科學運用評估結果。調整“一票否決”內容，完善責任追究制度，對工作突出和有創新成果的給予鼓勵，建立工作定期督辦制度和年度考核評估結果反饋交流制度。

4.提高考核的公信力。建立系統綜合評估機制，定期組織開展管理評估改革交流研討活動，定期向省、市領導匯報階段性改革成果。

（三）生殖健康權利保護

1.提高群眾維權意識。利用新聞媒體、短信、宣傳欄等宣傳普及生殖健康權益知識，制作公民權益、維權和受理程序宣傳品、折頁發到育齡群眾家庭并在網上公示。

2.增強服務者維權能力。舉辦管理者、服務者維權和職業道德培訓班、計劃生育/生殖保健知識及權益知識考試，制定有關隊伍職業化規定，組織開展體現維護群眾權益的規范的計劃生育/生殖保健服務，推進服務站標準化建設，全面開展國家規定的免費服務項目。

3.建立維權工作機制。出臺維護群眾權益文件，鄉、村全面落實政務公開，服務機構獲得相應的執業資質，制作服務公開展示板，清理不利于維權的相關制度，建立維權工作制度，暢通維權投訴渠道，調整服務場所保護隱私權，擴大避孕藥具供應點，規范管理醫療文獻和服務記錄。

（四）公共服務拓展

1.增強公共服務意識。組織各級領導干部學習人口計生公共服務拓展內容，開展座談研討活動。

2.明確公共服務職能定位。召開人口計生公共服務拓展相關部門聯席會議，落實相關部門職責。

3.提高公共服務水平。針對人口計生公共服務拓展，開展服務機構規范化建設，加強拓展服務培訓，引進專業技術人才，送出進修學習技能，加強崗位練兵，組織生殖健康咨詢師培訓考試，完善落實服務制度。

4.滿足計生家庭需求。開展家庭需求調研活動，宣傳普及生殖健康知識，開展中老年健康教育、咨詢和檢查，擴大婦科病防治服務面，深化不孕不育癥診治綠色通道，開展0—3歲嬰幼兒早期發展教育，深化生育關懷、誠信計生、幸福家庭活動，為計生家庭提供物質、精神、生產、生活、就業和醫療等方面的服務。

五、項目活動計劃

第七周期生殖健康/人口與發展項目主要活動分5年實施（年—年）：

年，啟動項目和制定計劃。成立市項目領導小組，制定項目工作計劃，項目管理人員接受項目培訓，并開展項目基線調查。

年，全面實施項目工作計劃，接受國家和省項目組專家的指導、督查、幫助和項目應用性研究。

年，繼續全面實施項目工作計劃，并參加項目中期評估。對項目進展情況進行自我總結和評估，針對困難與問題制定相應的對策與措施，總結項目成功經驗。

年，在項目實施的同時，注重項目經驗在縱向和橫向的拓展，推動項目成果的應用與推廣。

年，全面總結項目的成功經驗與教訓，接受終期評估驗收。

六、項目保障措施

（一）加強組織領導。成立市項目領導小組，組長由市政府分管副市長擔任，人口計生、衛生、政法、教育、婦聯、宣傳等有關部門為成員單位。市項目領導小組負責制定計劃、組織實施、協調管理、考核評估，為項目的正常開展提供保障。

（二）加強部門協調。各相關部門要按項目職責分工，履職盡責，并做好配合，共同執行項目實施。動員組織非政府組織參與項目實施，發揮積極作用。

（三）加大經費投入。按照項目實施方案要求，市政府提供足夠的項目配套資金，并設立專戶加強對項目資金、服務設備等使用監管，保障所有項目資金全部用于項目實施。

（四）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳形式，強化實施項目的宣傳，擴大活動影響，努力營造有利于項目開展的氛圍，提升干部群眾的認知度與參與度。

（五）強化工作落實。在省項目領導小組和國家項目辦公室指導下，根據各領域主要活動內容及目標，制定本項目縣（市、區）的具體活動計劃；組織實施各項活動計劃；經常調查研究，及時總結經驗，定期匯報項目活動的進展和成果。