環(huán)保局危險(xiǎn)廢物整治方案

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遵照省環(huán)保廳電視電話(huà)會(huì)議和《市環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展化學(xué)品環(huán)境管理和危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》要求，為有效開(kāi)展化學(xué)品環(huán)境管理和危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步排查和消除危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況，督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患、建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理臺(tái)賬和信息檔案、制定危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，防止重大危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故發(fā)生。全面掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況；全面排查境內(nèi)重點(diǎn)污染源污泥處置單位，建立企業(yè)信息檔案，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，遏制危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、檢查對(duì)象

（一）杭埠、豐樂(lè)兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬(wàn)佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域以及境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）縣城污水處理廠、境內(nèi)部分涉水企業(yè)及污泥處置單位；

（三）境內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位。

三、檢查內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度情況。對(duì)在建項(xiàng)目中沒(méi)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的，一律責(zé)令停止建設(shè)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件無(wú)針對(duì)化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、無(wú)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專(zhuān)章或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容不完善的，責(zé)成建設(shè)單位限期補(bǔ)做或補(bǔ)充完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)審核；建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收要重點(diǎn)核實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實(shí)情況，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格已正式投入生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物排放情況。針對(duì)特征污染物開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務(wù)的，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的縣人民政府責(zé)令關(guān)閉；對(duì)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的，限期改正，整改不到位的將依法處罰；對(duì)沒(méi)有按期落實(shí)整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。包括歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應(yīng)急防護(hù)措施落實(shí)情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)的，責(zé)令限期補(bǔ)充完善，督促企業(yè)結(jié)合自身危險(xiǎn)化學(xué)品特點(diǎn)，查清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，完善應(yīng)急處置措施，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（四）廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)規(guī)定情況。對(duì)貯存不規(guī)范的，責(zé)令限期改正；對(duì)未按規(guī)定申領(lǐng)填寫(xiě)聯(lián)單的、未按規(guī)定運(yùn)行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門(mén)報(bào)送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的依法給予處罰。禁止將沾染危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。

（五）杭埠、豐樂(lè)兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬(wàn)佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患排查整改落實(shí)情況。對(duì)環(huán)境隱患整改情況和環(huán)境違法問(wèn)題查處情況開(kāi)展“回頭看”。對(duì)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締，拆除生產(chǎn)設(shè)備，堵塞已設(shè)置的排污口，清除原料及產(chǎn)品；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目，予以關(guān)閉。

（六）依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕157號(hào)），結(jié)合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容，重點(diǎn)檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺(tái)賬情況，是否建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，污水處理廠是否定期向地方環(huán)保、住建部門(mén)報(bào)告污泥處置情況；工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別工作；檢查污水處理廠和境內(nèi)重點(diǎn)污染源企業(yè)污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向，是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。

四、時(shí)間安排

2012年11月15日前完成檢查工作，通過(guò)《環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息系統(tǒng)》填報(bào)檢查信息和企業(yè)化學(xué)品信息，12月20日前將檢查情況向市環(huán)保局和縣人民政府匯報(bào)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。將本次檢查工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等進(jìn)行檢查，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處；同時(shí)，檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況。污控股負(fù)責(zé)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理情況進(jìn)行檢查。綜合股對(duì)企業(yè)環(huán)評(píng)文件是否完善、工藝設(shè)備是否符合產(chǎn)業(yè)政策等進(jìn)行檢查；各責(zé)任單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為認(rèn)真梳理，調(diào)查取證，統(tǒng)一移交環(huán)境監(jiān)察大人立案查處。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。積極協(xié)調(diào)縣質(zhì)檢、安監(jiān)、公安、工商等部門(mén)，定期溝通，及時(shí)解決檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。在開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查和沿江沿河企業(yè)檢查工作的基礎(chǔ)上，積極做好與現(xiàn)有排查檢查工作的銜接。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，保證質(zhì)量。形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，解決檢查工作中遇到的技術(shù)等問(wèn)題。加強(qiáng)信息傳遞，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)。各責(zé)任單位對(duì)檢查工作負(fù)責(zé)，注重檢查質(zhì)量；加大監(jiān)督審核力度，確保填報(bào)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，信息的真實(shí)性和有效性。

（四）突出重點(diǎn)、認(rèn)真排查。結(jié)合污染源普查、排污申報(bào)登記、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點(diǎn)加大排查力度，認(rèn)真核查，不留死角，全面掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立檔案，做到一企一檔。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)，要徹查到底，限期整改到位。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的，采取應(yīng)急處理措施，及時(shí)上報(bào)。排查要層層把關(guān)、責(zé)任到人，檢查、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn)。認(rèn)真梳理涉及危險(xiǎn)廢物污染糾紛和投訴舉報(bào)、信訪(fǎng)案件。加大投訴和信訪(fǎng)案件的查辦、督辦力度，及時(shí)公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果，積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。

（五）加強(qiáng)管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入。將化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為涉及化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格限制高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和使用。嚴(yán)格執(zhí)行“行政代執(zhí)行制度”，凡是產(chǎn)生單位對(duì)危險(xiǎn)廢物不處置或處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，環(huán)保部門(mén)將指定單位代為處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)；嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)禁委托無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物；建立危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任終身追究制。加大對(duì)企業(yè)索賠、罰款和刑事處罰力度。對(duì)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件，按照危險(xiǎn)廢物實(shí)際轉(zhuǎn)移、傾倒批次，依法從嚴(yán)從重分別予以處罰；落實(shí)企業(yè)污染清除責(zé)任，徹底清理被傾倒的危險(xiǎn)廢物以及被污染場(chǎng)地的土壤。

（六）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的在建項(xiàng)目，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行不到位且已投產(chǎn)的企業(yè)，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)或不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一律責(zé)令停止違法行為，給予高限處罰，建議吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)檢查整治工作不到位，存在重大環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)重影響群眾健康的，一律實(shí)行掛牌督辦，追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，并通報(bào)批評(píng)。凡在檢查中敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)施化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制，對(duì)發(fā)生化學(xué)品污染事件的企業(yè)，將從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及廢棄處置的全過(guò)程，對(duì)企業(yè)責(zé)任人員依法問(wèn)責(zé)。