全鎮農村建房指導方案

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為進一步規范我鎮農村建房秩序，保障城鄉規劃的有效實施，堅決遏制因違規濫建造成的質量安全事故，現結合我鎮實際，就開展好我鎮農民建房專項整治行動，制定如下實施方案。

一、指導思想

以全面貫徹科學發展觀為指導，以規范農民建房行為、改善農村居住環境為目標，以查處各類農村違法違規建設行為為突破口，堅持依法行政，強力推動專項治理，標本兼治，建立健全農民建房管理制度，暢通農民建房審批渠道，形成農村農民建房規范有序的良好局面，切實維護人民群眾的根本利益，為促進農村新農村建設提供有效保障。

二、目標任務

依法打擊農村違法違規搶建、亂建、濫建行為，堅決拆除各類違法違規和存在嚴重安全隱患的建筑。科學進行村莊規劃，依法規范我鎮農村建房行為，建立健全違法違規建房的快速處置機制和長效管理機制。

三、工作步驟

本次專項整治行動共分五個階段：

（一）宣傳發動階段（2012年7月）各村要對照專項整治工作要求，成立專項整治領導小組，制定工作實施方案。要召開動員會議，深入宣傳整治的意義。要加大宣傳力度，通過張貼標語、制作宣傳牌、發放鄉村建設規劃許可流程表、入戶宣講等形式，形成強大的輿論氛圍和有違必查的高壓態勢。對目前我鎮在建的農民違法違規建房，全面“口1停，，。要面對面做好村民的思想工作。對“叫停”過程中的無房戶要妥善進行過渡性安置。同時，要設立并公布舉報電話，落實專職人員，加大巡查管控，堅決制止新增違法違規建房行為。

（二）調查摸底階段（2012年8月）各村要落實專職人員，分片包干，分村調查摸底。2011年12月14日以后的農民建房行為，包括在建和已竣工使用的，逐一登記造冊。同對摸查出來的各類違法違規建房行為按實際情況分門別類，準確掌握違法違規建房事實并予以公示。

（三）自查自糾階段（2012年9月）在摸清底數逐一審核，確定對象的基礎上，按照“屬地管理，依法依規”的原則，對符合建房條件的依法完善相關手續；對違法違規建房，由鎮人民政府依法下發“限期拆除通知書，，，責令自行拆除違法違規建房。對規定限期內未自行拆除的違法違規建房，依法下發強制拆除通知，制定依法強制拆隙工作方案，切實做到一戶一預案，由鎮政府組織力量，對轄區內的違法違規建房，在規定時間內實施拆除。黨員干部要自覺申報自己及親屬違法違規建房。

（四）督促檢查階段（2012年10月1日-10月15日）鎮專項整治領導小組將組織城建、國土、市容、規劃、紀檢等部門對各村進行督促檢查。包村干部要加強整治階段的調度，及時處理問題。紀檢對專項整治工作中，領導干部查處違法違規建房不作為、查處不及時、處理不到位，造成負面影響的，依紀依法從嚴查處。同時，重點對占用耕地、沿路沿線、影響集鎮和新農村建設規劃的違法違規建房拆除處理情況進行檢查。

（五）完善總結階段（2012年10月16日-10月31日）及時總結專項整治工作成果和存在問題，完善相關政策，進一步建立健全違法違規建房的快速處置機制和長效管理機制。暢通農民建房審批渠道，有效疏導，解決農民建房需求矛盾，將農民建房管理納入鎮委、鎮政府對各村的年終目標考評，使農民違法違規建房查處工作進入常態化。要結合本次專項整治情況，全面落實村主要負責人農村違法違規建房的第一責任人機制，穩定一支常年巡查管控隊伍，規范農村建房行為，做到經常化、精細化，將矛盾和問題消除在基層，從源頭上杜絕農村違法違規建房現象的發生。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為切實加強對整治工作的領導，成立百善鎮農村違法違規建房專項整治領導小組，負責組織協調、督查、考核專項整治工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮規劃辦，李濤同志任辦公室主任，成員從城建、國土等相關部門抽調。同時，各村也要成立相應領導小組，確保專項整治行動有序推進。

（二）嚴肅專項整治紀律。各村要切實擔負起整治工作的主體責任。把專項整治工作當作當前一項重要工作來抓，實行村書記一把手負總責，巡查員具體負責，組織力量依法按程序全力推進專項整治工作。同時各村要認真摸排在專項整治工作中的信訪問題及時發現和消除不穩定因素，確保專項整治工作順利進行。

（三）開展專項督查。鎮政府將組織有關人員進行督查。同時為確保專項整治行動取得實效，建立通報制度，定期通報各村工作推進情況，對整治不力、成效不明顯的在全鎮范圍內予以通報批評。