鄉(xiāng)村安監(jiān)站建設(shè)方案

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為進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安全監(jiān)管工作，改善辦公條件，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到“關(guān)口前移、重心下移”。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省安全生產(chǎn)條例》和市安監(jiān)局、市編辦《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)市編辦〔2008〕62號(hào)文件精神加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）安監(jiān)站建設(shè)的通知》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市、縣政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)重要文件為主線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極探索和推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安全監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，加大安全投入，完善規(guī)章制度，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安全生產(chǎn)組織保障能力，努力減少安全事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，做到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、裝備到位、人員充足、行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有人員、有場所、有裝備、有經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管作用，為全縣安全監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、時(shí)間安排

（一）年3月底前。召開動(dòng)員會(huì)議，全面動(dòng)員和部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)工作，明確專人，研究并制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)站建設(shè)投入資金，刻制并啟用公章、掛牌，明確由分管安全副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（丹鳳城區(qū)管委會(huì)副主任）擔(dān)任安監(jiān)站站長、原安監(jiān)站站長擔(dān)任副站長，確保規(guī)范化建設(shè)工作順利有序開展。

（二）年6月底前。對照規(guī)范化建設(shè)基本要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完成必要的執(zhí)法車輛、電腦、傳真電話、執(zhí)法檢查設(shè)備和個(gè)體防護(hù)設(shè)備等配備。

（三）年7月底前。縣政府對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)站建設(shè)情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，并在全縣安全生產(chǎn)工作例會(huì)上進(jìn)行排隊(duì)通報(bào)。

四、規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)站建設(shè)，按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)章制度”的原則實(shí)施，需具備以下條件：

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人任主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)；

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）、村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

3、做到“八有”，即有安監(jiān)站工作職能、有制度、有人員、有印章、有牌子、有獨(dú)立辦公場所、有工作經(jīng)費(fèi)、有裝備和設(shè)施（包括傳真電話、照相機(jī)、電腦、檔案柜等）。

（二）規(guī)章制度建設(shè)

1、職責(zé)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安全生產(chǎn)委員會(huì)工作職責(zé)；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（丹鳳城區(qū)管委會(huì)主任）安全生產(chǎn)工作職責(zé)；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作職責(zé)；

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)站辦公室工作職責(zé)；

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)站站長工作職責(zé)；

（7）村安全員（信息員）工作職責(zé)。

2、制度

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（2）安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；

（3）安全生產(chǎn)例會(huì)制度；

（4）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度；

（5）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度；

（6）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；

（7）安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度；

（8）建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況和報(bào)告制度。

3、臺(tái)帳

（1）安全生產(chǎn)檢查記錄臺(tái)帳；

（2）安全隱患排查和整改記錄臺(tái)帳；

（3）宣傳教育培訓(xùn)記錄臺(tái)帳；

（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況登記臺(tái)帳；

（5）廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛登記臺(tái)帳；

（6）特種設(shè)備登記臺(tái)帳。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)，是夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作、完善安全監(jiān)管體系的需要，是促進(jìn)監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下沉的重要舉措，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管前沿防線的重要保障。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)作為工作的重中之重來抓，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)站責(zé)任體系，層層分解落實(shí)責(zé)任，支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)站敢于執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到政治上關(guān)心、工作上支持、業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，確保基層安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、抓得嚴(yán)、管得住。

（二）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)站建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要按照輕重緩急，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)的原則，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確實(shí)施步驟，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)規(guī)范和完善安監(jiān)站建設(shè)的各項(xiàng)措施。

（三）加大投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要站在立足于建立長效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)長治久安的高度，加大安全投入，確保安全生產(chǎn)工作必要的經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金，保障規(guī)范化建設(shè)工作順利開展。

（四）嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)隊(duì)伍承擔(dān)著繁重的監(jiān)管任務(wù)，除企管員可以兼任安監(jiān)員外，其余一律不得再配備兼職人員。今后凡調(diào)整、借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員的，一律需征得縣安監(jiān)局的同意，以確保基層安監(jiān)人員和隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)格考核，按期達(dá)標(biāo)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）安監(jiān)站建設(shè)，是抓好基層安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和保障，縣政府已經(jīng)把安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為年終安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，6月30日前必須完成建設(shè)工作，縣政府將組織有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評。