農(nóng)資市場(chǎng)綜合整頓方案

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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中文件和全國(guó)、省、市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保障我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收，制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會(huì)、中央一號(hào)文件精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體要求，以打擊假劣農(nóng)資和禁用限用農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，以市場(chǎng)整頓、質(zhì)量抽檢和案件查處為手優(yōu)，以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)資信用體系建設(shè)為載體，深入開展農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治，嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的共同努力，嚴(yán)厲打擊制售假劣、違禁農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件查處率達(dá)100％，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率較上年度有明顯提高。全年無(wú)農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故；農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，農(nóng)資價(jià)格平穩(wěn)，農(nóng)資廣告合法，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高。

三、工作任務(wù)

農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治工作涉及面廣、任務(wù)重、責(zé)任大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，精心組織，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的整治任務(wù)如下：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查摸底等工作，重點(diǎn)季節(jié)，重點(diǎn)時(shí)段，狠抓巡查和督查。配合相關(guān)職能部門查處違法行為。

2、縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)：做好農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治的牽頭協(xié)調(diào)工作，以源頭治理，大要案查處為重點(diǎn)，積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，大力貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，加大種子、獸藥、飼料質(zhì)量（包括魚藥，魚飼料）監(jiān)管力度，嚴(yán)查未經(jīng)審定和登記的種子、農(nóng)藥、復(fù)混肥品種，堅(jiān)決杜絕違法生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑以及產(chǎn)品中擅自添加禁限用藥物成分的違法行為。

3、縣工商局：審查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為。認(rèn)真做好流通環(huán)節(jié)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)分類信用監(jiān)管，農(nóng)資廣告監(jiān)管、農(nóng)資商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)等工作，推行種子、肥料產(chǎn)品批量到庫(kù)送檢制度，農(nóng)時(shí)季節(jié)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)農(nóng)資實(shí)行消費(fèi)警示，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

4、縣質(zhì)監(jiān)局：重點(diǎn)搞好農(nóng)資市場(chǎng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大重點(diǎn)農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢頻次，嚴(yán)厲打擊摻雜摻假，以次充好，無(wú)證生產(chǎn)和標(biāo)識(shí)計(jì)量欺詐等違法行為。

5、縣物價(jià)中心：加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資品種價(jià)格監(jiān)管，依法打擊違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，切實(shí)規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)的價(jià)格秩序。

6、縣公安局：配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門查處農(nóng)資案件，對(duì)相關(guān)職能部門移送的重大制售假劣農(nóng)資案件依法立案?jìng)刹椤?/p>

7、縣廣電中心：做好農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治宣傳報(bào)道工作，定期農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格信息。

8、縣供銷社：發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，做好農(nóng)資供應(yīng)工作。運(yùn)用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋面，提高配送率，加強(qiáng)誠(chéng)信守信經(jīng)營(yíng)教育，凈化流通渠道，改善農(nóng)資消費(fèi)環(huán)境。

四、工作措施

為了確保農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治工作取得明顯成效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照各自工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)以下關(guān)鍵措施：

1、狠抓一個(gè)重點(diǎn)。以農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，防范假劣農(nóng)資坑農(nóng)，重點(diǎn)加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料質(zhì)量抽檢，全年安排質(zhì)量抽檢批次100個(gè)。

2、建立兩大體系。一是建立質(zhì)量預(yù)警體系，全面搜集農(nóng)資質(zhì)量信息，客觀分析，并由消費(fèi)者協(xié)會(huì)定期；二是建立信用監(jiān)管體系，對(duì)全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行信用分類，對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品廣告進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3、推行兩項(xiàng)制度。一是推行種子、肥料到岸（庫(kù)）送檢制度，防范不合格種子、肥料流入本縣市場(chǎng)。二是推行雙層監(jiān)管制度，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)下設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、加盟店、直銷店的管理，主動(dòng)配合行政部門的工作，形成分散經(jīng)營(yíng)集中管理新格局。

4、開展四項(xiàng)整治。一是開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)整治，全面取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和季節(jié)性串售行為；二是開展禁限用農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑以及在產(chǎn)品中擅自添加禁限用藥物成分的違法行為；三是開展農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注專項(xiàng)整治，嚴(yán)查各類適用作物和防治對(duì)象超范圍的標(biāo)簽違規(guī)標(biāo)注及商標(biāo)侵權(quán)農(nóng)藥；四是開展未經(jīng)審定、登記、許可的農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)整治，嚴(yán)查各類未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物種子、未經(jīng)登記的復(fù)混肥、農(nóng)藥產(chǎn)品和未經(jīng)許可的獸藥、飼料等產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法行為。

5、組織四項(xiàng)活動(dòng)。一是組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，將放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。二是組織依法監(jiān)管、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)我先行活動(dòng)。各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，縣鄉(xiāng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門，簽訂“依法監(jiān)管誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”責(zé)任狀。三是組織農(nóng)資識(shí)真辨假普及年活動(dòng)。以實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，農(nóng)業(yè)科技入戶工程，玉米豐產(chǎn)方、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為契機(jī)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體及印發(fā)明白紙，宣傳單等形式，傳授農(nóng)資識(shí)真辨假知識(shí)，提高農(nóng)民自我防范保護(hù)能力；四是組織開展“雙評(píng)”活動(dòng)。開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用單位和農(nóng)資監(jiān)管先進(jìn)單位評(píng)比活動(dòng)，由縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立沁縣農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，辦公室主任由同志兼任。

六、工作要求

（一）細(xì)化工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（二）突出工作重點(diǎn)。農(nóng)資市場(chǎng)整治涉及面廣，在整治過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真梳理工作重點(diǎn)，對(duì)于突出問(wèn)題，要加強(qiáng)配合，形成合力，齊抓供管，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）及時(shí)報(bào)送信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位之間要加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)報(bào)送信息。從2011年3月開始，每月30日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要向縣農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。重大案件及突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)。農(nóng)資市場(chǎng)整治信息，由縣農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室扎口，其他任何單位不得擅自對(duì)外。

（四）加強(qiáng)督查考核。縣農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要制定切實(shí)可行的考核細(xì)則，并于12月20日前對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作開展的情況進(jìn)展考評(píng)，成績(jī)突出的單位和個(gè)人由縣政府予以表彰。