防止重大道路事故辦法

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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市道路交通安全聯(lián)席會(huì)議和張黔副市長的重要講話精神，按照《市預(yù)防重特大道路交通事故百日會(huì)戰(zhàn)工作方案》要求，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

各級農(nóng)業(yè)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，著力落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，確保全年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全事故和死亡指標(biāo)在控制指標(biāo)之內(nèi)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市農(nóng)委農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立預(yù)防重特大道路交通事故百日會(huì)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、工作步驟

本次活動(dòng)時(shí)間分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段。按照市政府的統(tǒng)一安排，各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全工作實(shí)際制訂本地《預(yù)防重特大道路交通事故百日會(huì)戰(zhàn)工作方案》，安排部署具體的農(nóng)機(jī)安全整治工作。同時(shí)，廣泛開展宣傳和動(dòng)員工作，讓每一個(gè)農(nóng)機(jī)管理者、經(jīng)營者、使用者、擁有者以及廣大農(nóng)機(jī)參與者都積極參加到此次活動(dòng)中來。

（二）集中整治和鞏固成果階段。各級農(nóng)業(yè)部門對照年初的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和《預(yù)防重特大道路交通事故百日會(huì)戰(zhàn)工作方案》要求，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，及時(shí)整改，消除隱患，確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處，收到實(shí)效，并建立健全長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

（三）總結(jié)評比階段。市農(nóng)委將成立督查組，對各級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行全面督查、考核，工作開展情況將作為年終農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容。各縣、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)部門要寫出總結(jié)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)市農(nóng)委預(yù)防重特大道路交通事故百日會(huì)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作任務(wù)和措施

（一）廣泛開展宣傳，營造良好的安全氛圍。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展靈活多樣、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，教育農(nóng)機(jī)經(jīng)營使用者合法經(jīng)營，遵章守紀(jì)、安全駕駛、不違法載人，教育農(nóng)機(jī)作業(yè)人員、廣大群眾，特別是中小學(xué)生不乘坐和攀爬拖拉機(jī)，確保農(nóng)機(jī)車輛安全生產(chǎn)。結(jié)合“隱患排除年”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”、“本質(zhì)安全年”、“安全生產(chǎn)月”和“農(nóng)業(yè)機(jī)械百日安全生產(chǎn)行動(dòng)”活動(dòng)，加大宣傳力度，做到鄉(xiāng)村和田間地頭有標(biāo)語，辦公地點(diǎn)有專欄，媒體有報(bào)道，工作進(jìn)展有簡報(bào)，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)，對工作不認(rèn)真、督查不力、整改事故隱患走過場的，要在有關(guān)媒體予以曝光

（二）強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。組織農(nóng)機(jī)管理者、農(nóng)機(jī)擁有者、經(jīng)營者和使用者進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省安委會(huì)及各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》等文件精神，切實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)擁有者、經(jīng)營者和使用者的主體責(zé)任和農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門牌證管理、田間場院等農(nóng)機(jī)作業(yè)場所的安全監(jiān)管主體責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任到位。

（三）突出重點(diǎn)，大力開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)與公安交警、交通等部門的配合，建立聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)格依法管理。重點(diǎn)打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違法行為，堅(jiān)決取締要錢不要命的生產(chǎn)經(jīng)營單位，維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序。重點(diǎn)查處拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌無證行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、酒后駕駛、微耕機(jī)自制掛車上路行駛、報(bào)廢車病車未檢車上路行駛等嚴(yán)重違法行為。對違法、違規(guī)的從業(yè)人員要依法從重從嚴(yán)處罰，決不姑息。對無證駕駛的，一律由公安機(jī)關(guān)依法拘留。對已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)一律予以強(qiáng)制報(bào)廢。對擅自改裝的拖拉機(jī)，一律限期恢復(fù)為原入戶時(shí)尺寸。對未參加檢驗(yàn)的拖拉機(jī)一律予以滯留，限期整改后方可放行。對使用12年以上的拖拉機(jī)和使用9年以上的變型拖拉機(jī)進(jìn)行清理造冊排查，達(dá)到報(bào)廢的要堅(jiān)決予以報(bào)廢。要依法嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、考試管理，對達(dá)不到要求的拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校一律停業(yè)整頓。要加強(qiáng)拖拉機(jī)入戶、檢測等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化安全巡查，打擊“黑車非駕”。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須做到發(fā)現(xiàn)一起，消除一起，決不放過，并嚴(yán)格按照“編號登記、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷號”的規(guī)定進(jìn)行登記建檔，確保隱患治理到位。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要深入鄉(xiāng)村、深入農(nóng)機(jī)作業(yè)場所逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶開展隱患排查，從源頭上消除農(nóng)機(jī)安全隱患，切實(shí)遏制較大以上農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對百日會(huì)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，配合到位，措施到位，宣傳到位，扎實(shí)做好百日會(huì)戰(zhàn)相關(guān)工作。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門要迅速行動(dòng)，深入一線組織開展專項(xiàng)整治工作。各級包保領(lǐng)導(dǎo)要深入基層進(jìn)行督導(dǎo)檢查，查事故隱患、查工作漏洞、查責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)百日會(huì)戰(zhàn)深入開展。要嚴(yán)格事故責(zé)任倒查制度，凡發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故的，對負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。凡發(fā)生一次死亡3人以上特大農(nóng)機(jī)事故的，一律按照省、市有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，對負(fù)有責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先予停職。

（三）加強(qiáng)總結(jié)和信息反饋。各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)各類信息的處理和報(bào)告制度，及時(shí)將專項(xiàng)整治工作信息及做法、經(jīng)驗(yàn)上報(bào)市農(nóng)委預(yù)防重特大道路交通事故百日會(huì)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)機(jī)監(jiān)理科），分四次書面總結(jié)上報(bào)工作情況。