開放重點扶貧建設項目方案

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2012年，我縣整村推進扶貧開發(fā)15個重點村建設項目涉及基礎設施建設項目、增收產(chǎn)業(yè)培育項目、環(huán)境與生態(tài)建設項目、社會事業(yè)項目等4大類30個項目，項目實施堅持“整合資金、捆綁使用、整體推進”的原則，最大限度地整合各部門項目資金，確保2012年整村推進扶貧開發(fā)各項工作任務落到實處。為全面完成自治區(qū)確定的第一批15個重點村的整村推進扶貧開發(fā)工作任務，特制定本實施方案。

一、重點村建設目標

（一）總體目標

到2012年底，通過項目的實施，重點村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容、村貌得到明顯改觀，支柱產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，基本實現(xiàn)“五通八有十個一”的建設目標（即：貧困村通水、通電、通路、通電話、通廣播電視；有主導產(chǎn)業(yè)、文化活動室、衛(wèi)生室、畜牧防疫改良點、學校、農(nóng)家超市、垃圾填埋點、基本農(nóng)田；貧困農(nóng)戶每戶建一座暖棚牛舍、扶持一至兩頭基礎母牛、一臺鍘草機、種植一至兩畝優(yōu)質(zhì)牧草、建一組沼氣池、氨化池、培訓輸出一個勞動力、培育一項增收項目、改善一處人居環(huán)境、人均培育一畝種苗）；農(nóng)民人均純收入增長15%以上，返貧率控制在5％以下；完成計劃生育、學生入學及鞏固、新型合作醫(yī)療參合資金和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金收繳等各項工作任務。

（二）重點區(qū)域目標

通過項目的實施，重點村的重點區(qū)域村容村貌發(fā)生明顯的變化，實現(xiàn)水、路、院（院落硬化）、清潔能源、舍（廁所、牛圈）、墻（圍墻整治）和諧統(tǒng)一，人居環(huán)境、危房改造項目覆蓋率均達到100%，無土房、無土墻；農(nóng)戶家家有項目，戶戶有產(chǎn)業(yè)，推進新農(nóng)村建設。

二、建設項目內(nèi)容及規(guī)模

（一）基礎設施建設項目

1、農(nóng)田建設1750畝；2、村組道路30公里；3、人畜飲水10處；4、危房改造197戶。

（二）增收產(chǎn)業(yè)培育項目

1、地膜玉米940畝；2、脫毒薯3720畝；3、補欄基礎母牛950頭；4、補欄架子牛2250頭；5、暖棚牛舍135座；6、人工種草5090畝；7、鍘草機125臺；8、育苗3005畝；9、培育養(yǎng)殖大戶120戶；10、培育全民創(chuàng)業(yè)69戶；11、勞務輸出3850人次；12、家畜改良點2個。

（三）環(huán)境與生態(tài)建設項目

1、人居環(huán)境改造1060戶；2、貧困村環(huán)境整治15個村；3、農(nóng)村衛(wèi)生廁所465戶；4、太陽灶550臺；5、垃圾填埋場5個；6、垃圾堆放點46個；7、節(jié)能采暖爐200套。

（四）社會事業(yè)項目

1、文化廣場5處；2、村衛(wèi)生室3個；3、農(nóng)村廣播電視設備250套；4、農(nóng)民培訓3270人次；5、技能培訓600人；6、勞動力中長期技能培訓650人；7、村干部培訓。

（五）其他

1、完成村莊道路綠化工作任務；2、完成“村級公益事業(yè)建設一事一議項目”工作任務；3、完成計劃生育、學生入學及鞏固、合作醫(yī)療參合資金和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金收繳等工作任務；4、做好已實施村級發(fā)展互助資金項目的項目村的項目實施管理工作。

三、項目資金籌措、補助標準及項目實施要求

（一）基礎設施建設項目

1、建設基本農(nóng)田1750畝。由扶貧辦負責實施，資金由扶貧辦項目資金解決，不足部分由農(nóng)戶自籌，項目要嚴格按照具體建設要求實施；

2、建設村組道路30公里。主干村道由交通運輸局負責規(guī)劃設計實施，資金由縣財政局、交通運輸局籌措。小巷道由鄉(xiāng)、村組織群眾實施，資金由整村推進項目資金解決；

3、實施人畜飲水10處。水源工程、主管道由水利局負責實施，入戶管道開挖由項目涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織群眾完成；

4、改造危房197戶。享受危房改造政策，由縣城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護局項目資金解決，不足部分由農(nóng)戶自籌。項目要嚴格按照建設部門的具體建設要求實施。

（二）增收產(chǎn)業(yè)培育項目

1、種植地膜玉米940畝，享受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補助政策，由縣農(nóng)牧局、財政局負責實施。項目要嚴格按照農(nóng)牧局建設要求實施；

2、脫毒薯3720畝，享受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補助政策，由縣農(nóng)牧局、財政局負責實施。項目要嚴格按照農(nóng)牧局建設要求實施；

3、補欄基礎母牛950頭，享受草畜產(chǎn)業(yè)補貼政策，由縣農(nóng)牧局組織實施；

4、補欄架子牛2250頭，享受草畜產(chǎn)業(yè)補貼政策，由縣農(nóng)牧局組織實施；

5、暖棚牛舍135座，享受草畜產(chǎn)業(yè)補貼政策，由縣農(nóng)牧局項目資金解決，不足部分由農(nóng)戶自籌。項目要嚴格按照縣農(nóng)牧局建設要求實施，鄉(xiāng)、村兩級要積極動員組織群眾參與項目建設；

6、人工種草5090畝，每畝補助草籽2公斤，由縣農(nóng)牧局負責組織實施，鄉(xiāng)、村兩級積極配合，項目要嚴格按照縣農(nóng)牧局建設要求實施；

7、鍘草機125臺，由農(nóng)牧局項目資金解決，并組織實施；

8、育苗3005畝，由縣林業(yè)局根據(jù)苗木補貼政策進行補貼。項目要嚴格按照縣林業(yè)局建設要求實施；

9、培育養(yǎng)殖大戶120戶，按縣草畜產(chǎn)業(yè)補貼政策執(zhí)行，由縣農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施；

10、培育全民創(chuàng)業(yè)69戶，享受全民創(chuàng)業(yè)政策，由縣人力資源和社會保障局負責實施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極配合；

11、勞務輸出3850人次，由勞務經(jīng)濟管理局負責實施，鄉(xiāng)、村兩級積極配合組織輸出；

12、家畜改良點2個，由縣農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責實施。項目要嚴格按照農(nóng)牧局建設要求實施。

（三）環(huán)境與生態(tài)建設項目

1、人居環(huán)境改造1060戶，每戶補助500元，由整村推進項目資金解決，不足部分由幫扶部門和農(nóng)戶解決；

2、貧困村環(huán)境整治15個村，每村補助3萬元，由整村推進項目資金解決；

3、衛(wèi)生廁所465戶，每戶補助項目資金700元，不足部分由農(nóng)戶解決，由縣衛(wèi)生局負責，鄉(xiāng)、村兩級要積極動員項目農(nóng)戶嚴格按照項目技術(shù)要求實施；

4、太陽灶550臺，每臺補助160元，由縣農(nóng)牧局項目資金解決，不足部分由農(nóng)戶自籌；

5、新建垃圾填埋場5個，由縣城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護局負責組織實施，鄉(xiāng)、村兩級要積極配合實施；

6、垃圾堆放點46個，每處補助1000元，由縣城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護局項目資金解決；

7、節(jié)能采暖爐200套，由縣扶貧辦負責組織實施。

（四）社會事業(yè)項目

1、文化廣場5處，由包扶領導協(xié)調(diào)包扶單位籌措資金，縣文化旅游廣播電視局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施；

2、村衛(wèi)生室3個，由縣衛(wèi)生局負責組織實施，鄉(xiāng)、村兩級要積極配合實施；

3、農(nóng)村廣播電視設備，由縣文化旅游廣播電視局負責組織實施，鄉(xiāng)、村兩級要積極配合實施；

4、農(nóng)民培訓3270人次，由縣農(nóng)牧局、林業(yè)局、扶貧辦負責實施，鄉(xiāng)、村兩級積極配合，組織群眾參加培訓；

5、技能培訓600人次，由縣勞務經(jīng)濟管理局負責組織實施，鄉(xiāng)、村兩級積極配合，組織群眾參加培訓；

6、勞動力中長期技能培訓650人，由縣勞務經(jīng)濟管理局負責組織實施，鄉(xiāng)、村兩級積極配合，組織群眾參加培訓；

7、村干部培訓45人，由縣扶貧辦負責組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府積極配合，組織村干部參加培訓。

（五）其他

1、村莊道路綠化，由縣林業(yè)局負責組織實施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村積極配合。

2、實施2012年“村級公益事業(yè)建設一事一議項目”的重點村，財政獎補資金納入整村推進扶貧開發(fā)重點村建設。

3、對已經(jīng)實施村級發(fā)展互助資金項目的項目村，繼續(xù)做好項目管理工作。

四、保障措施

（一）建立和落實工作責任制。為進一步明確工作目標,強化工作措施,狠抓各項工作落實，繼續(xù)推行整村推進扶貧開發(fā)重點村工作“責任制、限時制”要求，明確各重點村責任人、業(yè)務部門、包扶部門的責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各包扶部門、業(yè)務部門要切實加強組織領導，做到分工有序、責任一體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為實施項目的主體，既要組織重點村廣大干部群眾實施項目，又要積極協(xié)調(diào)各包扶單位、各項目實施單位組織實施項目，落實工作任務，形成齊抓共管的工作格局。各包扶部門要切實履行包扶責任，協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓重點村整體工作，落實包扶資金。各業(yè)務部門要指導重點村項目建設，積極跑項目、爭資金，確保項目建設任務按期、按量、高標準的完成。

（二）建立健全評價和考核機制。項目完成后，由政府組織各相關(guān)部門進行驗收，驗收結(jié)果作為2012年部門考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的主要內(nèi)容。對不能按期完成任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門及其責任人按責任追究制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。